“两翼”外出到“一圈”的人口状况分析  

　　在重庆市第三次党代会上，我市提出了“一圈两翼”的发展新战略。根据该战略规划，未来5年内将有200万人、10－15年将有400万人被转移到“一小时经济圈”内。近来来，我市经济发展和人口流动（注）加快，“两翼”外出到“一圈”的人口在数量、内部结构以及劳动力就业状况等方面等都发生了比较显著的变化。我们利用2004年和2006年的1%人口抽样调查资料，对我市从“两翼”外出到“一圈”的人口和劳动力状况进行分析，从而为具体落实“一圈两翼”发展战略提供参考。 

　　一、“两翼”外出到“一圈”的人口总量快速上升 

　　从总体上看，“两翼”外出到“一圈”的人口总量呈现出快速上升的势头。2006年，我市由“两翼”向“一圈”流动的人口比2004增长35.4%。“两翼”向“一圈”流动的人口占我市区县间人口流动的比重也由2004年的15.0%上升到2006年的17.3%，两年间增加2.3个百分点。“两翼”向“一圈”流动人口数量的增加，首先是因为近年来我市经济健康快速发展，缩小了与发达地区的收入差距，使得“两翼”地区的部分劳动力放弃外出市外打工，而就近选择到经济较为发达的“一小时经济圈”就业；其次，我市放松了对人口流动的限制，实施积极的就业政策，鼓励人口的合理有序流动；第三，我市“二环八射”高速公路网的建成和县级公路网的改造方便了“两翼”的人口向“一圈”的流动。 

　　二、“两翼”到“一圈”的人口向主城九区集中 

　　人口流动是市场经济不断发展和完善的必然结果，也是社会经济现象繁荣兴旺的表现。从根本上说，人口总是由贫穷落后地区向繁荣发达地区流动。“一小时经济圈”中的主城九区是我市社会经济最为繁荣发达的地区，因此也成为了“两翼”外出到“一圈”的人口的主要流向地。2006年，“两翼”外出到“一圈”的人口中有83.9%流向了主城九区，比2004年的78.7%提高5.2个百分点。分区县来看，增幅排名前三位的分别是渝北区、沙坪坝区和九龙坡区。“两翼”流动到渝北区的人口比重由2004年的7.4%提高到2006年的11.4%。沙坪坝区由11.7%提高到14.6%。九龙坡区由3.0%提高到5.9%。 

　　三、“两翼”外出到“一圈”的经济型动力迅速增强 

　　“两翼”流动到“一圈”的人口是一个庞大复杂具有多样性的人群，因此他们外出到“一圈”的原因也是多种多样。一般来说，外出原因主要分为经济型和非经济型。2004年以来，我市经济保持了健康快速发展的态势，经济的良好发展加快了人口的流动，吸引了大量“两翼”地区的人口到“一圈”地区寻找就业机会，增加劳动收入，因此，经济因素成为“两翼”地区人口外出的绝对主导因素。2006年，“两翼”到“一圈”的人口中，经济型外出人口比重迅速上升，达到77.1%，比2004年提高13.7个百分点。其中，因“务工经商”而外出的人口比重由2004年的62.7%上升到2006年的70.2%，提高了7.5个百分点。 

　　四、“两翼”到“一圈”的劳动力集中在制造业和建筑业 

　　2006年，“两翼”外出到“一圈”的劳动力中，从事建筑业的占30.2%，从事制造业的占24.7%，分别比2004年提高4.8和6.4个百分点。“两翼”外出到“一圈”的劳动力人口一半以上从事建筑业和制造业，而且趋势更加明显。这一方面是由于建筑业和制造业对劳动者的文化程度要求不高，但对劳动者的需求量比较大，属于比较典型的劳动密集型产业。另一方面制造业和建筑业是我市经济发展重要的支柱产业之一，近年来得到了比较快的发展。 

　　从就业结构来看，2006年“两翼”外出到“一圈”的就业结构为3.1：55.5：41.4。而2004年的就业结构为4.7：45.7：49.6。第二产业的就业比重提高9.8个百分点，超过第三产业成为了“两翼”向“一圈”转移人口的主要就业产业。 

　　五、“两翼”外出到“一圈”的人口年龄结构有所老化 

　　现阶段，我市“两翼”外出到“一圈”的人口主要是受经济因素驱动，人口外出的主要原因是“寻找工作”。因此，流动人口的年龄结构相对较为年轻，以青壮年为主，年龄结构呈现出“两头低，中间高”的特征。2006年，“两翼”向“一圈”流动人口中，绝大多数为16岁及以上的劳动力人口，占93.6%，其中又以16－44岁的青壮年人口为主，占83.8%。与2004年相比，流动人口的年龄构成有所老化，主要表现在三个方面：一是比重大的年龄组年龄增大。2006年，比重最大的年龄组与2004年同为16－24岁组，比重第二大的年龄组比2004年提高10岁，为35－44岁年龄组。二是平均年龄提高。2006年流动人口的平均年龄为30.5岁，比2004年提高1.6岁。三是年龄中位数提高。2006年，流动人口的年龄中位数是31岁，比2004年提高2岁。 

　　“两翼”外出到“一圈”人口年龄构成 

　　单位：%      

　　六、“两翼”外出到“一圈”的女性人口比重有所提高 

　　随着社会经济的发展，女性与男性的社会地位差异逐渐缩小，女性独立自主性增强，更多地参与到社会经济活动中，因此流动人口中女性的比重在提高。2006年，“两翼”外出到“一圈”的人口中，女性的比重占41.4%，比2004年的40.8%提高0.6个百分点。流动人口的男女性别比由2004年的145.2下降到2006年的141.7。 

　　注：为便于分析，我们将离开户籍所在的乡、镇、街道半年以上定义为流动。我们对“流动”的这一定义，是根据段成荣教授撰写的《北京市外来人口发展趋势及对策研究》中“流动为人动而户口不动的移动”而来。