一、人才结构比较分析

 

　　人才结构通常反映的是现有人才的年龄状况、学历水平、职称状况以及人才的产业分布、行业分布和所有制分布等几个方面。根据现有统计资料和掌握的情况，我们采用2002年末体制内（即不包括中央在渝单位和非公有经济）党政人才、经营管理人才和专业技术人才三支队伍的统计数字，对重庆市的人才结构进行分析，并与全国平均水平、三大直辖市（京、津、沪）和西部十一省区对比分析。

　　（一）从人才的年龄结构看，重庆人才的年龄结构与全国基本一致，呈金字塔型分布，在直辖市中结构较年轻（偏低），在西部偏大

　　重庆的人才年龄结构与全国其他省市区一样呈金字塔型分布（即随着年龄段的上升，人才总量逐级下降），35岁以下年龄段人才约占45%，36—45岁年龄段人才约占29%，46—54岁年龄段人才约占20%，55岁以上年龄段人才约占4.5%，基本上与全国平均水平相近；与京、津、沪三市相比，重庆的人才年龄结构较年轻（偏低）；与西部十一省区相比，重庆的人才年龄结构偏大，居前列位置。

　　

年龄构成比较表 (%)
地区别	35岁以下	36-45岁	46-54岁	55岁以上
全 国	45.73	30.1	19.37	4.79
重 庆	45.56	29.74	20.26	4.44
北 京	48.71	28.67	19.3	3.32
上 海	37.91	27.22	27.49	7.38
天 津	38.46	28.14	26.87	6.54
内 蒙	41.83	37.87	17.47	2.82
广 西	47.43	29.18	18.78	4.61
四 川	46.46	29.37	19.42	4.75
贵 州	48.2	31.95	16.04	3.82
云 南	52.32	30.58	14.62	2.47
西 藏	58.33	26.87	12.65	2.15
陕 西	43	31.06	19.5	6.44
甘 肃	47.61	29.85	18.13	4.41
青 海	47.62	38.05	12.83	1.51
宁 夏	43.8	34.57	17.43	4.21
新 疆	53.78	30.29	13.26	2.66

 

 

　　注：数据来源于中组部《2002年全国分省干部统计资料》（下同）

　　（二）从人才的学历结构看，重庆高学历人才绝对量较少、相对量较低，占人才总量的比例在直辖市中最少、在西部位列榜首

　　重庆具有研究生学历的人才,绝对量不及北京的1/5、上海的1/3，略低于天津；占人才总量的比例不及北京的1/4、上海的1/2，低于天津0.4个百分点, 与全国平均水平相近；具有研究生和大学本科学历的高学历人才在四个直辖市中处于劣势，占人才总量的比例在四个直辖市中最低，略高于全国平均水平；但在西部十二省区市中位列榜首，具有相对明显的优势。

　　

学历构成比较表 （%）
地区别	研究生	大学本科	大学专科	中专
全 国	1.00	18.07	37.39	31.53
重 庆	1.02	19.38	39.12	27.38
北 京	4.53	32.64	33.54	20.01
上 海	2.68	24.47	33.57	23.67
天 津	1.42	20.96	37.03	26.96
内 蒙	0.6	16.96	37.56	31.03
广 西	0.86	14.71	36.09	36.02
四 川	0.62	16.18	36.88	33.66
贵 州	0.29	12.86	32.36	40.55
云 南	0.68	13.41	31.83	39.86
西 藏	0.31	12.32	23.85	44.29
陕 西	0.72	15.88	35.56	34.19
甘 肃	0.55	13.95	34.92	33.69
青 海	0.49	15.38	34.77	33.34
宁 夏	0.46	18.23	35.96	31.00
新 疆	0.61	16.27	40.54	34.90

 

 

　　（三）从人才的职称结构看，重庆人才的职称结构与全国大体相当，拥有职称的专业技术人才比重在西部居前列，但拥有高级职称的人才低于全国平均水平

　　重庆拥有职称的人才占人才总量的2/3强，与各省区市基本持平；其中高级职称人才所占比重5%左右，中级职称人才占30%左右，在西部地区具有一定优势。但重庆拥有高级职称的人才所占比重不仅低于京、津、沪三市（2—5个百分点），也低于全国平均水平，即使在西部也低于内蒙、陕西、宁夏三省区。

　　

专业技术人员职称构成比较表 （％）
地区别	高级职称	中级职称	专业技术人员 占人才总量
全 国	6.03	32.18	69.73
重 庆	5.17	29.68	69.88
北 京	7.92	29.98	67.91
上 海	7.92	38.22	72.3
天 津	10.6	33.31	73.24
内 蒙	6.13	32.62	66.38
广 西	4.14	34.32	73.11
四 川	4.99	33.3	68.85
贵州	3.25	20.11	67.98
云南	3.96	28.32	71.57
西藏	2.53	17.58	50.14
陕西	5.59	28.06	65.72
甘肃	4.32	29.77	65.5
青海	4.93	29.78	62.52
宁夏	8.08	31.78	71.72
新疆	4.51	24.08	68.06

 

 

　　（四）从人才的产业结构分布情况看，重庆人才主要集中在第三产业，与京、津、沪相比第二产业人才比重最小，同西部省区相比第二产业比重较高

　　

三次产业结构人才分布比例比较表 (％)
地区别	第一产业	第二产业	第三产业
全 国	5.46	10.97	83.57
重 庆	4.42	11.7	83.88
北 京	1.93	15.93	82.14
上 海	1.36	17.4	81.24
天 津	1.59	18.02	80.39
内 蒙	8.9	7.54	83.57
广 西	6.04	8.99	84.97
四 川	5.93	8.45	85.62
贵 州	5.91	8.7	85.39
云 南	7.84	8.95	83.21
西 藏	2.91	2.01	95.08
陕 西	4.8	12.82	82.38
甘 肃	7.03	15.39	77.58
青 海	7.33	4.45	88.22
宁 夏	7.52	15.37	77.11
新 疆	9.38	4.8	85.82

 

 

　　重庆的人才主要集中在第三产业，人才产业结构呈三、二、一分布，同全国人才产业结构大致接近，与我市的经济产业结构还不完全一致；与京、津、沪三市相比，重庆的人才第一产业比重最大，而第二产业比重最小，第三产业比重最高；重庆第二产业人才比重偏低，低于京、津、沪4—6个百分点，对于我市实施工业强市战略、加快工业化进程极为不利。同西部十一省区相比，重庆的人才产业结构分布，第一产业比重较低，第二产业比重较高，第三产业比重居中。

　　（五）从人才的行业分布看，重庆人才总量近2/3分布在教育、文化艺术及广播电影电视业、卫生体育和社会福利业、制造业三大行业

　　通过分析比较，重庆的人才主要集中分布在教育、文化艺术及广播电影电视业（44.08%）,卫生体育和社会福利业(9.07%),制造业(7.59%)三大行业，接近占全市人才总量的2/3，与京、津、沪三市人才行业分布基本接近；在西部十二省区市中重庆制造业拥有的人才比重位居第一，显示出重庆制造业具有较强实力；但重庆在金融保险业、房地产业等新兴产业人才相对紧缺，与京、沪等地有不小的差距。

　　

人才行业分布比较表 （％）
地区别	农、林、牧、渔业	采掘业	制造业	电力、煤气及 水的生产和供应业	建筑业	地质勘查业水利管理业	交通运输仓储和邮电通信业	批发零售贸易和餐饮业	金融 保险 业	房地 产业	社会 服务业	卫生体育和社会福利业	教育、文化艺术和广播电影电视业	科学研究和综合技术服务业	其他
重 庆	4.42	1.43	7.54	0.89	1.84	1.16	3.1	2.02	0.44	0.17	1.91	9.07	44.08	3.59	18.34
北 京	1.93	0.34	9.74	0.4	5.44	0.55	0.98	3.18	0.71	1.46	4.19	7.97	21.69	1.53	26.64
上 海	1.36	0	13.3	0.76	3.34	0.51	2.92	4.3	5.98	1.97	6.24	12.46	28.12	3.34	0.11
天 津	1.59	0.36	13.98	0.96	2.73	1.14	3.15	3.37	0.04	0.55	2.27	12.54	31.89	1.67	5.91
内 蒙	8.9	0.5	4.73	1.68	0.62	1.89	2.43	0.95	0.09	0.09	3.31	9.91	39.61	1.41	2.65
广 西	6.04	0.89	5.88	0.66	1.55	1.74	2.6	2.61	0.17	0.2	5.23	10.01	40.95	1.71	2.61
四 川	5.93	0.65	5.45	0.63	1.73	1.52	1.91	1.14	0.07	0.05	3.06	9.39	43.25	1.33	2.83
贵 州	5.91	1.92	5.52	0.22	1.04	1.85	1.88	2.28	0.03	0.09	3.27	9.39	42.65	1.44	0.57
云 南	7.84	1.73	5.04	0.79	1.40	1.76	2.38	1.86	0.06	0.16	2.35	9.85	41.28	1.49	0.04
西 藏	2.91	0.27	0.22	1.16	0.36	1.85	2.04	0.66	0.09	0.01	0.86	9.99	32.80	0.84	2.17
陕 西	4.8	1.97	8.26	0.37	2.23	2.34	2.02	2.37	0.00	0.11	4.50	8.69	39.78	1.85	0.17
甘 肃	7.03	4.99	7.33	0.33	2.74	2.15	1.77	2.11	0.20	0.04	2.44	7.96	37.78	1.83	1.32
青 海	7.33	1.57	1.89	0.49	0.50	3.44	2.30	1.18	0.02	0.05	1.92	11.15	36.62	1.94	2.66
宁 夏	7.52	5.55	7.09	0.30	2.43	2.67	2.06	1.78	0.31	0.40	1.92	9.54	35.88	1.55	3.04
新 疆	9.38	0.53	2.13	0.30	1.83	2.68	1.97	1.29	0.08	0.07	2.95	10.77	39.19	1.56	0.75

 

 

　　（六）从人才的所有制结构看，重庆公有经济人才拥有量比重较高，非公有经济人才比重较低

　　随着改革开放的深入、经济结构的调整，全国各地公有经济的人才拥有量逐渐下降，非公有经济的人才拥有量逐渐上升，这将是一个必然趋势。根据中组部、人事部2000年的统计数字比较，全国经济比较发达的地区如京、津、沪与经济较落后的西部地区相比，公有经济人才拥有量占全部人才的比重都相对较低，而非公有经济人才拥有量占全部人才的比重都相对较高。重庆公有经济人才拥有量占全市人才的比重为70.53%,这一比重在直辖市中高于北京、低于天津、上海，位居第三，低于全国水平12个百分点；非公有经济人才拥有量的比重重庆达29.47%，在西部最高，列首位。

　　

所有制结构人才分布比较表 （％）
地区别	公有经济	非公有经济
全 国	82.9	17.1
重 庆	70.53	29.47
北 京	64.05	35.95
上 海	73.67	26.33
天 津	72.56	27.44
内 蒙	84.19	15.81
广 西	89.85	10.15
四 川	92.43	7.57
贵 州	92.08	7.92
云 南	91.02	8.98
西 藏	96.75	3.25
陕 西	88.2	11.8
甘 肃	92.38	7.62
青 海	83.6	16.4
宁 夏	85.26	14.74
新 疆	94.33	5.67

 

 

　　注：本表数据来源于中组部《2000年全国分省干部统计资料》，人事部《2000年全国非公有制企业管理人员及专业技术人员统计资料汇编》

　　综合上述分析，我市人才结构存在的主要问题一是质量不优，高学历、高职称人才比较少，所占比重不大；二是分布不合理，产业分布、行业分布失衡。因此，在我市人才队伍建设中，要坚持以培养造就高层次人才为重点，带动和促进整个人才队伍结构调整。着力培养通晓涉外法律、外经外贸、金融证券、高新技术、企业管理等方面的紧缺人才；加强支柱产业发展急需人才的教育培训；加快培养具有较强技术创新能力的专业人才；加强对高技能人才的教育培训，全面提升技术工人素质；同时，重视非公有制经济组织的人才工作。努力实现不同年龄、不同层次、不同职业人才的协调发展，努力实现人才结构调整与经济社会发展相协调，促进人才在产业、行业和不同所有制组织中的合理分布。

　　二、人才效益比较分析

　　人才效益，通常用GDP与人才总量的比值来进行衡量，即“创造百万GDP所需的人才数量”(《构建新世纪现代人才管理体制》P84)。但我们认为，由于人才结构的不同，即使相同的人才数量在人才效益上也会有很大的差异。因此，我们认为，用人才当量与GDP的比值来衡量比较合理。

　　（一）从人才当量来看——东部地区大致是西部地区的2—3倍，而重庆仅相当于西部地区12省区市的平均水平，总量偏小

　　所谓人才当量，是指按照某一标准或层次折合所得的人才数量。我们以大学本科为标准，按照大学专科：大学本科：研究生=0.6:1:2 的权重进行折算，得出重庆与有关省市人才当量的情况。

　　由于全部人口中包含了在校学生，用这个数据计算得出的人才当量来求人才效益误差比较大，因此，我们采用从业人员中的人才当量来进行计算。按照上述权重，根据2000全国人口普查资料，在四个直辖市中，重庆从业人员中的人才当量为49.7万人，与天津较为接近，但与北京和上海的差距很大，仅相当于北京的1/3、上海的1/2（见下表）。

　　四个直辖市从业人员中人才当量比较表（单位：万人）

　　

地 区	大学专科	大学本科	研 究 生	人才当量	排序
全 国	2313.78	905.88	63.31	2420.76
重 庆	46.90	17.80	1.04	48.02	3
北 京	78.42	62.25	11.60	132.51	1
天 津	37.45	19.61	1.55	45.19	4
上 海	66.94	44.51	4.97	94.61	2

 

 

　　重庆与东部沿海部分省市相比，差距较大，除福建仅比重庆多9万人以外，其余省份人才当量大致为重庆的3倍多，广东甚至差不多是重庆的4倍（见下表）。

　　重庆与东部有关省市从业人员中人才当量比较（单位：万人）

　　

地 区	大学专科	大学本科	研 究 生	人才当量	排序
全 国	2313.78	905.88	63.31	2420.76
重 庆	46.90	17.80	1.04	48.02	5
江 苏	143.21	53.94	3.92	147.70	3
广 东	167.46	67.85	6.95	182.22	1
山 东	167.02	65.40	2.86	171.34	2
福 建	53.54	22.51	1.21	57.06	4

 

 

　　在西部地区人才当量的排序中，重庆排第6位，相当于西部地区的平均水平。但与前2位相比差距较大，仅相当于四川的2/5、陕西的2/3，比广西、新疆和贵州分别少13万、5万和0.6万人（见下表）。

　　重庆与西部省区市从业人员中人才当量比较（单位：万人）

　　

地 区	大学专科	大学本科	研 究 生	人才当量	排序
全 国	2313.78	905.88	63.31	2420.76
重 庆	46.90	17.80	1.04	48.02	6
贵 州	48.51	18.30	0.98	49.36	5
云 南	37.48	13.62	0.27	36.64	7
四 川	114.73	39.86	2.70	114.09	1
陕 西	67.95	26.04	1.69	70.18	2
甘 肃	37.73	12.47	0.58	36.27	8
宁 夏	12.16	4.67	0.09	12.15	9
青 海	—	—	—	—	—
新 疆	58.26	16.75	0.39	52.48	4
西 藏	1.96	0.81	0.03	2.05	10
内 蒙	—	—	—	—	—
广 西	63.47	19.87	0.98	59.92	3

 

 

　　（二）从创造百万GDP所需人才当量来看——重庆每创造百万GDP需要3个人才当量，人才效益较差，尚未达到2.7人的全国平均水平

　　根据2000年全国第五次人口普查的资料分析，重庆每创造100万GDP需要3.02个人才当量，在四个直辖市中，人才效益与天津接近，次于上海，高于北京，低于全国平均水平（见下表）：

　　四个直辖市人才效益比较表（单位：人/百万GDP）

　　

地 区	人才当量	GDP	人才效益	排序
全 国	2420.76	89403.60	2.71
重 庆	48.02	1589.34	3.02	3
北 京	132.51	2478.76	5.35	1
天 津	45.19	1639.36	2.76	2
上 海	94.61	4551.15	2.08	4

 

 

　　与东部沿海部分省份相比，重庆的人才效益差距很大，创造100万GDP需要的人才当量要比这些省份高出2倍左右（见下表）。

　　重庆与东部有关省市人才效益比较表（单位：人/百万GDP）

　　

地 区	人才当量	GDP	人才效益		排序
全 国	2420.76	89403.60	2.71
重 庆	48.02	1589.34	3.02	5
江 苏	147.70	8582.73	1.72	2
广 东	182.22	9662.23	1.89	3
山 东	171.34	8542.44	2.01	4
福 建	57.06	3920.07	1.46	1

 

 

　　在西部12个省区市中，重庆的人才效益排位靠前，居第5位，与四川、广西比较接近，创造100万GDP所需要人才当量分别比前二位的西藏、云南分别多1.3人、1.1人（见下表）。

　　重庆与西部省区市人才效益比较（单位：人/百万GDP）

　　

地 区	人才当量	GDP	人才效益	排序
全 国	2420.76	89403.60	2.71
重 庆	48.02	1589.34	3.02	5
贵 州	49.36	993.53	4.97	10
云 南	36.64	1955.09	1.87	2
四 川	114.09	4010.25	2.85	3
陕 西	70.18	1660.92	4.23	8
甘 肃	36.27	983.36	3.69	6
宁 夏	12.15	265.57	4.58	9
青 海	—	—	—	—
新 疆	52.48	1364.36	3.85	7
西 藏	2.05	117.46	1.75	1
内 蒙	—	—	—	—
广 西	59.92	2050.14	2.92	4

 

 

　　（三）从三次产业中创造百万GDP所需人才当量来看，重庆的三次产业人才效益都达到或高于全国平均水平，但第二产业和第三产业的人才效益与东部沿海发达地区有较大差距

　　在四个直辖市中，重庆第一产业和第二产业的人才效益高于京、津、沪三市，但第三业的人才效益远低于津、沪两市，略高于北京。

　　四个直辖市三次产业人才效益比较表（单位：人/百万GDP）

　　

地 区	总体	第一产业	第二产业	第三产业
全 国	2.71	0.09	1.12	6.30
重 庆	3.02	0.02	1.13	6.17
北 京	5.35	0.28	1.70	8.02
天 津	2.76	0.13	1.62	4.26
上 海	2.08	0.15	1.35	2.83

 

 

　　与东部沿海部分发达省份相比，除第一产业的人才效益高于这些省份外，第二产业和第三产业的人才效益均有很大差距，创造100万GDP所需人才当量几乎是这些省份的两倍。

　　重庆与东部有关省市三次产业人才效益比较表（单位：人/百万GDP）

　　

地 区	总体	第一产业	第二产业	第三产业
全 国	2.71	0.09	1.12	6.30
重 庆	3.02	0.02	1.13	6.17
江 苏	1.72	0.05	0.82	3.50
广 东	1.89	0.04	0.99	3.50
山 东	2.01	0.07	0.86	4.36
福 建	1.46	0.05	0.45	3.10

 

 

　　在西部12个省区市中，重庆分产业人才效益的排位均较靠前，其中第一产业的人才效益排名第一位，第二产业和第三产业的人才效益排名第三位，分别次于西藏和云南。

　　重庆与西部省区市三次产业人才效益比较（单位：人/百万GDP）

　　

地 区	总体	第一产业	第二产业	第三产业
全 国	2.71	0.09	1.12	6.30
重 庆	3.02	0.02	1.13	6.17
贵 州	4.97	0.16	1.96	12.11
云 南	1.87	0.06	0.82	4.29
四 川	2.85	0.06	1.36	6.50
陕 西	4.23	0.15	2.37	7.92
甘 肃	3.69	0.19	1.62	8.02
宁 夏	4.58	0.25	1.94	9.58
青 海	—	—	—	—
新 疆	3.85	0.25	1.29	8.68
西 藏	1.75	0.02	0.08	3.73
内 蒙	—	—	—	—
广 西	2.92	0.11	1.24	6.38

 

 

　　综合以上三方面的分析，我们认为，重庆的人才当量总体偏小，仅相当于西部省区市的平均水平、东部省份的一半左右，尚未达到全国平均水平；人才效益相对较高，相当于全国平均水平，在西部地区位居前列，与东部地区差距较大；第一产业人才效益较高，第二产业和第三产业人才效益有较大差距。因此，我们建议：

　　（一）根据重庆人才当量总体偏小的实际，进一步加大培养、引进人才的力度，努力扩大人才规模特别是高层次人才数量。

　　（二）根据重庆人才效益与东部地区的差距主要体现在第二产业和第三产业的实际，在人才队伍建设上，要进一步优化人才结构，改善人才环境，适应产业结构调整的需要，努力提高人才效益。

　　（三）根据重庆第一产业人才效益较高、但人才总量很小的实际，要加大农村实用技术的培训、加快农村实用人才的培养，进一步加快第一产业发展。