基础牢固投入给力妇儿事业稳步发展

　　尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则，关注妇女健康、关爱儿童成长是一个国家和地区社会文明进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。 2012年，随着经济的平稳增长和社会的进步，重庆妇女儿童事业稳步发展。

　　一、妇女儿童事业发展有良好的基础

　　（一）经济平稳增长，为发展妇女儿童事业创造了良好的经济环境

　　2012 年，重庆各级政府和各部门坚持以科学发展为主题，着力深化改革开放 ,着力保障和改善民生 ,经济呈现稳中有进的良好态势。 2012年实现地区生产总值 11459.00亿元，增长 13.6%；人均地区生产总值达到 39083元，增长 12.4%；城镇居民人均家庭总收入达到 24811元，增长 13.8%，其中人均可支配收入 22968元，增长 13.4%；农村居民人均纯收入达到 7383.27元，增长 13.9%。经济的平稳增长，为发展妇女儿童事业创造了良好的经济环境，城乡居民收入的增加为提升妇女儿童生活品质提供了有力保障。

　　（二）政府投入给力，有力地推进妇女儿童事业的发展

　　2012 年，重庆市政府加大了对妇女儿童事业的投入，保障妇女儿童享有基本公共服务。财政性教育经费投入 521.19亿元，较上年增加 137.98亿元，增长 36.0%；医疗卫生经费投入 167.43亿元，较上年增加 23.74亿元，增长 16.5%，其中疾病预防控制经费投入 10.07亿元，较上年增加 1.00亿元，增长 11.0%；人口与计划生育事业费投入 23.52亿元，较上年增加 4.29亿元，增长 22.3%。政府的大力投入为发展妇女儿童事业提供了可靠的经费保障。

　　二、妇女儿童事业稳步发展

　　（一）登记失业女性大幅减少

　　强化落实妇女创业扶持政策，全面进行专业技能培训，促进妇女就业创业。 2012年，全市为 2.42万下岗失业女性进行就业再就业培训，对 2.1 0 万女农民工进行岗前培训，对 0.62万女农民工进行在岗培训，还对 0.93万女性进行农业富余劳动力转移培训，组织 1.82万名有创业意愿的妇女接受了创业培训；完善小额担保贷款政策，拓宽创业贷款通道，为 2.6 0 万名妇女发放小额担保贷款约 22.7亿元。通过一系列服务，有效促进了有工作意愿的妇女实现就业创业，使登记失业女性大幅下降， 2012年全市城镇登记失业女性仅为 5.93万人，较上年减少 1.08万人。

　　（二）孕产妇死亡率、婴儿死亡率继续下降

　　通过加强区（县）、乡（镇）、村三级预防保健网络建设，推进卫生室达标建设，着力提升妇幼保健基层服务水平。 2012年，全市对农村孕产妇住院分娩补助 18.83万例；孕产妇住院分娩率稳步上升至 97.58%,较上年提高 0.87个百分点；农村高危孕产妇住院分娩率达到 99.97%，接近 100 .00 % ；孕产妇死亡率从 2011年的 21.61/10万下降到 15.03/10万。 2012年，新生儿死亡率、婴儿死亡率、 5岁以下儿童死亡率继续下降，分别为 3.47‰、 5.56‰、 8.46‰，分别比 2011年降低 0.6 0 个、 0.88个、 1.13个千分点。

　　（三）普惠幼儿园覆盖面广

　　政府加大投入，全力推动普惠性幼儿园认定和建设，切实推进学前教育，初步构建起“广覆盖，保基本，多形式，有质量 ” 的学前教育公共服务体系。 2012年，全市共有幼儿园 4401所，较上年增加 287所；幼儿园教职工 5.3万人，增加 0.9万人；幼儿园专任教师 2.7万人，增加 0.4万人；在园幼儿 89.3万人，增加 5.0万人；学前三年毛入园率达 75 .0 % ，提高 1.5个百分点；全市认定的普惠性幼儿园覆盖了 62 .0 % 的在园幼儿。

　　（四）义务教育阶段学校标准化建设进程加快

　　为加快义务教育阶段学校标准化建设进程，全市统筹组织领导与资金管理，实施薄弱学校改造、寄宿制学校建设和农村初中改造等重点工程，将新增教育经费的 70 .0 % 用于支持农村教育发展，统一城乡学生公用经费标准，坚持区（县）域内城乡教职工编制同一标准，着力提高农村学校课堂教学质量。 2012年，全市中小学标准化率达到 75 .0 % ，较上年提高 5 .0 个百分点。

　　（五）女性参与公共事务管理的范围日益扩大

　　通过各种女性人才培训工作，提高了女性参政、议政的意识和能力，女性参与公共事务管理的范围日益扩大。 2012年，全市厅局级女干部人数达到 338人，较上年增加 30人；市级党委、政府领导班子均配备了女干部，区县党委、政府领导班子女干部配备率均达到 100%；街道、乡镇领导班子女干部配备率达到 99.5%。全市共有全国人大女代表 17人，较上年增加 3人；重庆市人大女代表 211人，较上年增加 3人；全国政协女委员 5人，较上年增加 1人，重庆市政协女委员 182人，较上年增加 7人；市人大代表、市政协委员中女性占比分别为 24.4%和 21.4%，分别比上年提高 1.3个和 1.2个百分点。切实将工作能力强、热心村（居）民服务的女性选入村（居）委会成员班子， 2012年，全市共有 9114名女性当选村委会成员，较上年增加 12人，占村委会成员总数的 23.6%； 858人当选村委会主任；有 7178名女性当选社区居委会成员，较上年增加 590人，占居委会成员的 47.3%； 973人当选居委会主任，较上年增加 91人，占居委会主任的 38.9%。

　　（六）困难妇女儿童的基本生活得到有力保障

　　通过健全完善困难妇女保障体系，为处于困境中的妇女提供基本的社会保障，及时将符合条件的妇女纳入城乡低保保障范围。 2012年底，全市共有 51.51万人纳入城镇居民最低生活保障，其中女性 23.71万人，占 46.0%； 74.34万人纳入农村居民最低生活保障，其中女性 32.41万人，占 43.6%。同时，继续执行社会救助保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”机制，于 2012年 10月将城乡低保平均标准分别提高到每人每月 330元和 185元，同比分别增长 8.2%、 15.6%。为保障孤儿、流浪未成年人的基本生活，全市构建起以市儿童福利院、爱心庄园 2个市级儿童福利机构为骨干和万州、涪陵、永川、黔江 4个片区儿童福利院为支撑的孤儿集中养育格局，率先建立事实无人抚养困境儿童生活补贴制度，全面开展“接送流浪未成年人回家行动”，依法实施主动救助。 2012年，全市 5所流浪儿童救助保护机构共救助儿童 1336人次。通过一系列措施，处于困境中的妇女儿童基本生活得到有力保障。

　　（七）妇女儿童合法权益保护屏障更加完善

　　维权机构的建立以及法制教育的全面铺开为妇女儿童维权提供了路径和帮助，为保障妇女儿童合法权益构建起坚固的屏障。 2012年，全市所有区县（自治县）以及街道（乡镇）均建立了妇女信访代理服务中心和代理服务站， 99.4%的社区（村）建立了妇女信访代理室；所有区县（自治县） 110报警中心组建了家庭暴力投诉中心；全市社区（村）综治工作站和警务室共设立 7282个家庭暴力投诉点。中小学普法教育率、中小学法制副校长配备率均达到 100.0%。

　　过去的一年，通过各级政府、相关成员单位及社会各界的共同努力，重庆妇女儿童事业发展整体水平稳步提升，但仍存在一些重难点问题： 婚前医学检查情况仍然没有起色；宫颈癌和乳腺癌死亡率呈现上升苗头；教育均衡化实现程度有待进一步提高；女性受歧视的现象仍然存在。总之，妇女儿童事业的拓展任重而道远，仍需各级政府、社会各界给予热心关注、真情呵护和有力帮助。

　　（社科处舒巧）