2006年三峡工程重庆库区社会经济环境监测报告

　　今年以来，随着移民搬迁主体任务的基本完成，库区工作进入以移民搬迁为主向以加快经济社会发展为主转变的新阶段。市委二届九次全委会召开后，库区各级政府紧紧围绕 “ 加快库区产业发展，着力解决移民就业 ” 这一发展思路，积极推动库区工作重心的战略性转移，促进移民安稳致富和库区长治久安。库区经济社会继续保持较快增长，生态与环境逐步改善，移民生活条件明显提高。 

　　一、库区经济较快增长，产业布局进一步调整

　　2006 年，重庆库区十五区县（下同）完成地区生产总值 1223.99 亿元，按可比价格计算，同比增长 13.4% ，增速高于全市 1.2 个百分点。其中长寿及以下 12 个库区腹心区县完成地区生产总值 774.60 亿元，同比增长 11.6% ，增速低于重庆库区 1.8 个百分点； 8 个重点移民区县完成地区生产总值 595.56 亿元，同比增长 11.7% ，增速低于重庆库区 1.7 个百分点。从经济总量看，渝北、涪陵和万州分列库区前三位，分别完成地区生产总值 183.11 亿元、 153.87 亿元和 152.29 亿元；从增速看，渝北、巴南和万州分列前三位，增速分别为 25.0% 、 16.0% 和 14.0% 。

　　第一产业发展受阻，二、三产业稳定增长。严重旱情导致库区农业生产遭受重大损失， 2006 年重庆库区第一产业增加值 206.79 亿元，同比下降 4.7% 。第二产业增加值 526.93 亿元，增长 21.5% ，其中工业增加值 409.89 亿元，增长 24.7% ，高于全市工业平均增速 6.7 个百分点。长寿及以下 12 个库区腹心区县和 8 个库区重点移民区县工业增加值分别增长 20.4% 和 21.1% ，均高于全市平均水平，库区工业增长态势良好；第三产业实现增加值 490.27 亿元，增长 14.5% 。三次产业增加值的比例为 16.9 ： 43.0 ： 40.1 ，与上年相比，第一产业比重下降 1.8 个百分点；第二、三产业比重分别上升 0.1 和 1.7 个百分点。

　　二、投资消费持续向好，经济增长内在动力逐步增强

　　2006 年，重庆库区完成固定资产投资 974.68 亿元，同比增长 26.9% ，比前三季度上升 1.1 个百分点。长寿及以下 12 个腹心区县完成投资 497.32 亿元，同比增长 22.5% ，增速低于重庆库区 4.4 个百分点。由于缺少大项目支撑，库区 8 个重点移民区县投资增长相对较慢， 2006 年完成投资 361.07 亿元，增长 20.6% ，增速低于库区平均水平 6.3 个百分点。

　　全年重庆库区实现社会消费品零售总额 409.74 亿元，同比增长 18.0% ，增速高于全市 2.6 个百分点。库区 15 个区县社会消费品零售总额增长速度都超过两位数，其中渝北区增长势头较猛，增速达到 36.2% ，高于库区平均水平 18.2 个百分点。巴南区、涪陵区和万州区增速均在 16% 以上，分别增长 18.8% 、 16.1% 和 16.1% 。 2006 年长寿及以下 12 个腹心区县实现社会消费品零售总额 271.49 亿元，同比增长 15.4% ；库区 8 个重点移民区县实现社会消费品零售总额 215.59 亿元，同比增长 15.6% 。

　　三、经济效益继续趋好，地方财力进一步增强

　　2006 年重庆库区规模以上工业企业主营业务收入为 988.18 亿元，同比增长 33.9% ；工业实现利税总额 128.85 亿元，增长 34.1% ；工业经济效益综合指数 175.9% ，同比上升 21.1 个百分点。其中长寿及以下 12 个腹心区县工业经济效益综合指数 158.4% ，同比上升 5.6 个百分点，工业实现利税总额 49.70 亿元，增长 13.0% 。分地区看，渝北、长寿、江津、涪陵、开县等地工业经济效益较好，工业经济效益综合指数分别为 221.1% 、 218.2% 、 190.9% 、 176.6% 和 169.7% ；云阳、巫山、巫溪等地工

　　业经济效益仍然较差，工业经济效益综合指数分别为 94.2% 、 71.4% 和 62.6% 。

　　全年重庆库区实现地方财政收入 61.37 亿元，增长 27.4% 。长寿及以下 12 个腹心区县财政收入 36.91 亿元，同比增长 20.8% 。库区 15 个区县财政收入全面增长，有 5 个区县增速在 30% 以上，巫溪、渝北两地财政收入增速迅猛，分别为 72.8% 和 44.5% 。万州、奉节等地财政收入增长相对比较乏力，分别增长 10.5% 和 12.0% ，低于库区平均水平 16.9 和 15.4 个百分点。

　　四、移民工作顺利推进，库区产业扶持继续增强

　　2006 年重庆库区城乡实迁移民 8.10 万人，其中城镇实迁人口 2.60 万人，集镇 0.96 万人，乡村 4.54 万人。截至 2006 年末，库区累计实迁移民 102.36 万人，其中 8 个重点移民区县实迁移民 99.54 万人，占总迁移人口的 97.2% 。全年重庆库区移民资金完成投资 15.34 亿元，截至 2006 年末重庆库区移民资金总投资达到 367.33 亿元。

　　为贯彻落实开发性移民方针，国家进一步加大对库区产业扶持力度，库区产业发展和对口支援工作继续增强。 2006 年库区产业发展项目共计 289 个，项目总投资 205.46 亿元，全年累计完成投资 139.08 亿元。到 2006 年末，产业发展项目累计到位资金 146.17 亿元，其中业主自筹 65.36 亿元，银行贷款 68.66 亿元，产业基金投资补助 2.39 亿元，其他资金 9.76 亿元。到 2006 年末，共有 69 个产业发展项目建成投产。自项目投产至 2006 年底，投产项目累计实现产值 201.71 亿元，完成销售收入 175.42 亿元，实现利税 38.11 亿元，新增就业岗位 14776 个，安置移民 6785 人。

　　五、库区社会秩序稳定，各项社会事业全面发展

　　库区城镇居民基本生活保障进一步加强。 2006 年库区城镇居民享受最低生活保障的户数为 19.47 万户、人数为 42.31 万人，发放保障金额 3.99 亿元，同比分别增长 13.7% 、 14.8% 和 29.7% ，增幅高于全市平均水平 7.4 、 7.5 和 13.9 个百分点。截止 2006 年末，库区登记失业人数 5.88 万人，城镇登记失业率 4.20% ，同比下降 0.13 个百分点。

　　安全生产得到落实。 2006 年库区共发生各类生产安全事故 702 起，同比下降 14.0% ；各类生产安全事故死亡人数 850 人，下降 14.3% 。随着治理力度的加大，煤矿安全生产事故有所减少。 2006 年库区累计发生煤矿安全生产事故 141 起，同比减少 65 起。

　　库区社会秩序稳定。 2006 年库区刑事案件立案 29786 起，同比下降 4.3% ，破案 17199 起，发现受理治安案件 34678 起，查处 32624 起。累计发生移民信访 4739 件，其中农村移民安置、城市迁建、集镇迁建三类信访分居前三位，分别为 2550 、 876 和 498 件，占信访总量的 53.8% 、 18.5% 和 10.5% 。

　　六、库区移民生活水平稳步提高

　　（一）农村移民

　　2006 年重庆库区农村移民人均纯收入 2751 元，比上年增加 103 元，增长 3.9% ；同期农村移民人均生活消费支出 1948 元，比上年增加 111 元，增长 6.0% 。

　　2006 年重庆库区农村移民收入呈现以下六个特点：

　　1 、收入增长快于全市农民收入增速，收入差距缩小。 2006 年农村移民人均纯收入增速比全市农民收入 2.3% 的增速快 1.6 个百分点，收入水平与全市农民 2874 元的平均水平相差 123 元，与 2005 年差 161 元的差距相比，差距缩小了 38 元。

　　2 、工资性收入快速增长，占纯收入比重进一步提高。 2006 年农村移民人均工资性收入 1424 元，比上年增加 176 元，增长 14.1% 。其增速快于纯收入增速 10.2 个百分点，增额对纯收入增长的贡献率达到 170.4% 。人均工资性收入占纯收入的比重首次超过了五成，达到 51.7% ，比上年提高了 4.6 个百分点。 

　　3 、家庭经营收入大幅下降，一产业损失低于全市平均水平。 2006 年重庆遭遇百年一遇特大干旱，农业生产和农民收入受到较大影响。农村移民人均家庭经营纯收入 1077 元，比上年减少 155 元，下降 12.5% 。其中，一产业纯收入 762 元，比上年减少 152 元，下降 16.6% 。与全市农民一产业纯收入减少 230 元相比，少损失 78 元。 

　　4 、财产性和转移性收入大幅增长，占纯收入比重提高。土地征用补偿、移民安置补偿等各项政策性补贴的发放，促进了财产性和转移性收入的增长。 2006 年农村移民财产性纯收入 59 元，比上年增加 31 元，增长 1.2 倍；转移性纯收入 191 元，比上年增加 50 元，增长 35.6% 。财产性和转移性纯收入占人均纯收入的比重达到 7.0% 和 2.1% ，分别比上年提高 1.7 个和 1.1 个百分点。 

　　5 、收入货币化程度进一步提高。受收入来源结构变化影响，农村移民收入货币化程度提高。 2006 年移民现金纯收入达到 2286 元，比上年增加 184 元，增长 8.7% 。现金纯收入占纯收入的比重达到 83.1% ，比上年提高 3.7 个百分点。 

　　6 、内部收入差距进一步扩大。按五分法分组， 2006 年低收入组、中低收入组、中等收入组、中高收入组和高收入组农村移民收入比由上年的 1.0:1.6:2.3:3.0:5.1 变化为 1.0:1.8:2.6:3.5:5.6 ，农村移民内部的收入差距进一步扩大。低收入组与高收入组农村移民的人均纯收入差距由去年的 4370 元扩大为 4541 元，差额扩大了 171 元。差距扩大的主要原因是受旱灾影响，全年低收入户人均纯收入仅 995 元，比上年减少 64 元，下降 6.0% 。 

　　2006 年重庆库区农村移民消费呈现以下三个特点： 

　　1 、消费支出增长快于收入增长。 2006 年农村移民人均生活消费支出 1948 元，比上年增加 111 元，增长 6.0% 。生活消费支出增额比纯收入多 8 元，增速比纯收入增速高 2.1 个百分点。 

　　2 、消费水平提高，与全市农民平均水平差距缩小。 2006 年农村移民消费支出增长 6.0% ，快于全市农民 3.0% 的增长水平；移民生活消费支出与全市农民消费支出的差距由上年的 305 元缩小为 257 元，差距缩小了 48 元。 

　　3 、农村移民恩格尔系数下降。 2006 年农村移民食品消费支出 982 元，比上年增加 30 元，增长 3.1% ；恩格尔系数下降到 50.4% ，比上年下降了 1.4 个百分点。 

　　（二）城镇移民

　　库区城镇移民人均可支配收入为 5719.87 元，比去年同期净增 542.55 元，同比增长 10.5% ；城镇移民家庭人均消费支出 4566.66 元，同比增长 4.0% 。

　　1 、工薪收入、经营性收入和转移性收入是拉动城镇移民收入增长的主要力量。其中，工薪收入增速最快，同比增长 12.6% ，主要由于近年来各级政府及劳动主管部门积极为下岗移民解决就业问题，移民就业率有所提高，从而促使工薪收入增长；其次是经营净收入，增幅为 10.8% ，主要是由于移民群众广开就业门路，大力发展个体经济，各级政府也积极支持鼓励广大移民创业，从事个体经营的移民不断增加，带动经营性收入提高；另外，政府保障增强，一是由于重庆市政府 2006 年 8 月下发《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》，决定从 2005 年起，连续三年提高企业退休人员基本养老金；二是在水、电、气相继调价后，重庆市政府于 2006 年 7 月提高了城市居民最低生活保障补助水平。受这两个因素影响，城镇移民转移性收入比去年增长 9.6% 。

　　2 、分移民类型来看，各种城镇移民可支配收入增长水平存在较大差异。其中增幅最大的是关破企业移民，可支配收入为 4529.96 元，同比增长 20.0% ，主要是受企业补发养老金的影响，关破企业移民养老金或离退休金收入达 1265.33 元，比去年增长 28.8% ，促使关破企业移民收入大幅增长；其次是占地移民，可支配收入 3900.14 元，同比增长 11.5% ，主要是占地移民多为原本地农民，受城市建设辐射的有利影响，就业创收门路广、办法多，收入增加较快；此外，原城镇居民人均可支配收入达 7711.60 元，比去年增长 8.7% ，继续保持稳定增长；而淹地移民则由于社会关系较弱，就业困难较大，创收办法不多，在各类移民中收入总量最低增速最慢，可支配收入仅为 3408.32 元，同比增长 1.6% 。

　　表 1 ： 2006 年城镇移民可支配收入情况

　　3 、城镇移民消费支出增长 4.0% ，八大类消费呈七升一降。在各类消费中，衣着、交通和通信、杂项商品和服务消费增长较快，但从消费绝对量看，仍以食品、教育文化娱乐服务、居住、衣着等必要支出为主，生活仍然处于温饱阶段。

　　表 2 ： 2006 年城镇移民生活消费支出情况