——重庆市棉花收购工作情况分析

　　新棉上市之际，为了解我市棉花收购企业及棉纺织企业对棉花收（采）购工作的准备情况及面临的困难和问题，重庆市企业调查队对我市6户棉纺织企业及1户棉花公司进行了一次专项调查。调查采取问卷调查、座谈会和走访调研相结合的形式开展。调查结果显示：当前我市棉花市场基本稳定，新棉价格预期走低，农民“惜售”，企业积极准备收（采）购各项工作，但资金缺乏、棉花质量等问题值得关注。

　　一、企业基本情况

　　1、新疆为我市棉花收（采）购的主要地区，资金紧张导致企业收购棉花愿望不强。重庆是非产棉区，棉花收购加工企业较少，仅有1户棉花公司，棉纺织企业多以直接从产棉区收购棉花或向其他省市的棉麻企业购买为主。从企业采购棉花省市看，主要来源于新疆、河南、河北、甘肃、湖北、湖南等省，其中新疆棉区的棉花占50%左右，有的企业占到了70%以上。从被调查企业经营情况看，我市多数棉纺织企业生存困难，其中4户企业生产经营情况比较差，1户一般，1户较好；由于资金缺乏，仅有2户企业有收购新棉的准备，其他的企业未做好收购准备或不准备收购棉花。

　　2、新棉价格预期较去年走低，棉农“惜售”心理较重。从企业对今年新棉上市价格预期看，籽棉和新棉的价格预期较去年均走低，原因在于一是今年棉花丰产，二是国家加大宏观调控力度，三是因资金原因企业收（采）购受到一定影响。调查结果显示：多数企业预期籽棉价格为2.2-2.4元/斤，而去年最高达3.5元/斤；棉花价格在13000元/吨左右，而去年最高达18000元/吨以上。由于新棉上市价格普遍持稳，与去年相比价差过大，出现了棉农“惜售”，棉市无棉的情况。据了解，目前新疆开秤2.25元/斤，但不易收到，棉麻公司的棉库基本上都没有棉花，估计到10月份才会有所好转。

　　二、收购棉花面临的主要困难

　　1、资金缺乏，贷款融资难。调查结果显示，资金缺乏、融资困难是我市棉纺织企业遇到的主要问题。近年来，棉纺织企业效益下滑，资产负债率已高出100%。由于缺乏流动资金，向银行贷款困难，多数企业靠来料加工维持生存，来料加工量占其生产量的比重高达30%。另外，为减少流动资金占用量，企业基本维持棉花零库存，随用随买的情况较为普遍。

　　2、棉花质量无法保证，企业生产经营负担加重。去年以来，由于棉花市场混乱，一度出现价格飚升、掺杂使假、不分等级的现象，给棉纺织企业造成了很大困难，增大了企业生产成本。今年，企业对新棉质量仍表现出较大担心，害怕因新棉质量问题再度加重企业生产经营负担。

　　此外，今年开始执行的新出口退税政策，使棉纺织产品出口退税率由17%下降到13%，仅此一项就使棉纺织企业出口成本增加4个百分点。另外，棉纺织企业多属于老国有企业，技术设备落后，产品缺乏市场竞争力，且人员较多，历史包袱沉重。

　　三、当前棉花市场存在的突出问题

　　1、多渠道收购，市场混乱。棉花市场放开后，收购主体向多元化方向发展，由以前单一渠道供销系统的收购扩展到供销系统、棉花购销和加工企业以及个体户多渠道收购。由于利益趋动，一些不具备收购资质的小企业和个体户未按照“一试五定、密码检验”规程收购棉花；小轧花机、土打包机等非法加工设备时有出现，不仅浪费了大量棉花资源，而且造成价格混乱，扰乱了市场秩序。

　　2、不讲诚信，棉花收购、加工、销售环节质量没有保障。棉花质量问题，实际上就是一个诚信问题。一些棉花收购企业在收购过程中对籽棉质量控制不严，不分棉花等级乱贴标码，造成棉花成包后所标唛头与实际等级严重不符，含水、含杂（主要是异性纤维）过多，以次充好，混等混级，掺杂使假。企业反映，采购的棉花水分标明的是5点多，但实际要达8-10点；杂质标注不到1%，但实际却有2.5-3%，掺杂过多导致企业亏400-600元/吨；级差现象也很普遍，标注的是1级花，实际上只能达到2-3级的标准。不仅如此，还存在缺斤短两现象，如一批棉花260包就要少1吨左右，严重影响了棉花质量和用棉企业的使用。

　　3、棉花质量检验认定标准不尽一致。我国现行的棉花质量标准以纤维长度和品级为质检依据，不能反映棉花纤维的内在质量。企业反映，由于棉花是特殊商品，含水量等容易受外部因素影响，在公检前后质量差异较大，因而，棉花公证检验应是唯一认可的检验标准，而实际操作中对棉花的质量检验不止一次，各次检验结果不同，而各地认同的标准也不一致，影响到棉花后期的生产和使用。

　　四、建议

　　今年国家将采取支持纺织企业正常生产资金需要、适当延长棉花经营企业归还贷款的期限、以轮换方式收储部分棉花、引导企业控制棉花进口进度、加强市场和质量监管及发挥行业协会的指导和预警作用等六项措施加大对棉花市场的调控和监管力度。为此，我市企业也积极提出建议：

　　1、确保各项政策法规的贯彻落实，建立信息互通平台。要加大力度执行棉花收购加工经营的相关规定，使之能有效地保障棉花品质；同时加速完善棉花流通市场机制，使之能适时调控市场价格，保证棉农的生产稳定和纺织企业市场流通。企业反映，国家对棉花供求信息、库存状况的消息发布不够及时准确，因此希望政府在收购棉花季节期间加强信息指导，把握棉农、棉商和用棉企业三方利益的动态平衡，确保棉花及时收得进，卖的出，棉花市场健康平稳运行。

　　2、给予企业资金支持。稳定棉花市场的关键是增加棉花的有效需求。政府相关部门要鼓励支持大的棉麻企业的发展，对产品有销路的纺织企业，商业银行要在严格控制其固定资产投资贷款的前提下，支持纺织企业正常的流动资金贷款需要，促进企业发展。

　　3、规范质量监督管理和市场管理。要严格棉花市场准入制度，限制不合格企业和个体介入，对不符合棉花质检要求的棉花收购加工企业不予资格认定，对已取得资格的棉花收购加工企业要进行定期抽查。坚决取缔小轧花机、土打包机等非法加工设备，做好排除异性纤维工作。严厉打击未经资格认定从事棉花收购、加工的违法活动，对不守诚信、有严重质量违法行为的企业进行曝光。

　　4、全面推进质检体制改革。企业希望学习国外先进检验办法，按等级定价，对棉包建立标识码，实行一卡制等，与国际通行做法接轨。坚持一次性检验，严格公证检验，严肃公检结果，全面推进棉花质检体制改革，促使棉花交易井然有序，规范完善。　

　　重庆市企业调查队 吴玉英　童泽圣　孙卓霖