生态建设创佳绩  绿色发展谱新篇

——2021年重庆高质量发展报告·绿色发展篇

徐艳平  娄瑶

2021年，市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为引领，全面贯彻落实党中央、国务院关于加强生态环境保护的系列部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境保护工作取得积极成效，长江上游重要生态屏障进一步筑牢，山清水秀美丽之地魅力彰显。

一、立足环保，生态环境质量更优

生态本底不断夯实。统筹山水林田湖草系统治理，推进“治水、育林、禁渔、防灾、护文”，多为自然“种绿”、多为生态“留白”。2021年全市森林蓄积量25027万立方米，森林覆盖率达54.5%。划定并严守生态保护红线，持续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，全面推行河长制、林长制，2021年全市实施“两岸青山·千里林带”建设32万亩，国土绿化营造林510万亩。全年水资源总量719.65亿立方米，年平局降水量1365毫米。自然保护区累计58个，其中国家级自然保护区7个，生态环境满意度高达95.5%。推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展，其中巫溪县2021年完成营造林14.4万亩，收储林地40万亩，横向生态补偿交易2万亩，非国有林生态赎买2600余亩，森林覆盖率达64.9%，生态满意度达95.3%。

环境质量持续提升。优化生态保护格局，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，加快建设山清水秀美丽之地，切实筑牢长江上游重要生态屏障。2021年全市空气质量优良天数达到326天，其中优的天数146天，环境空气颗粒物（PM2.5）平均浓度为35微克/立方米。部分区县空气质量状况十分优异，酉阳县2021空气质量优良天数达361天，空气质量优良天数比例高达98.9%。全市地表水总体水质为优，Ⅰ～Ⅲ类水质的断面比例为95.9%，城市集中式生活饮用水水源地水质达标率为100%，长江干流重庆段水质保持为优，74个国考断面水质优良比例达到98.6%，库区一级支流水质呈富营养的断面比例为34.7%。功能区声环境质量稳中向好，昼间达标率为98.9%，全市城市区域环境噪声昼间平均等效声级为52.5分贝，道路交通噪声昼间平均等效声级为64.4分贝。

污染防治成效突出。统筹“建、治、管、改”，聚焦碧水、蓝天、净土三大保卫战，以柴油货车污染治理、水源地保护、城市黑臭水体治理、长江保护修复、农业农村污染治理等标志性战役为重点，持续加大污染防治力度，坚决打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和联防联治，建设改造城镇排水管网1900公里，新增日污水处理能力27.5万吨，地表水劣V类水体比例降至0%。农村人居环境持续改善，土壤环境质量稳步提升，污染防治攻坚战年度考核为优秀。统筹推进渝西地区臭氧污染区域性治理，璧山区推动建立渝西地区空气污染应急联动机制，查处涉气环境违法行为264起，新建污水处理设施8座，城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%。

二、聚焦能源，发展信心底气更足

能源供给保持稳定。全力落实“六保六稳”工作，坚持底线思维，综合施策、精准调控，保产业链供应链稳定，畅通供应链循环。天然气生产保持稳定增长态势，2021年全市天然气产量139.55亿立方米，较上年增长7.3%；规模以上工业企业天然气产量87.11亿立方米，较上年增长9.1%。发电量呈现高速增长势头，2021年，全市发电量1009.66亿千瓦时，较上年增长16.7%；规模以上工业企业发电量930.94亿千瓦时，较上年增长18.4%，其中风力发电量20.65亿千瓦时，同比增长57.4%。原煤外购量持续增加，2021年，全市规模以上工业企业购自省外原煤3887.52万吨，同比增长52.0%；规模以上能源经销企业购自省外的原煤3001.89万吨，同比增长34.7%。

节能降耗持续推进。大力推动各项节能降耗措施，稳步推动能源结构升级，积极推广能源技术创新，强化节能监察执法，鼓励企业实施节能改造。2021年，全市规模以上工业综合能源消费量为4492.87万吨标准煤，同比增长5.5%，两年平均增速3.4%；其中六大高耗能行业综合能源消费量为3794.26万吨标准煤，同比增长7.6%，两年平均增速 4.2%，拉动规上能耗增速提高6.3个百分点；除高耗能行业的其他行业综合能源消费量为698.61万吨标准煤，同比下降4.6%。

绿色低碳转型提速。围绕实现碳达峰、碳中和目标愿景，强化节能降碳，制定碳达峰碳中和工作方案，深化中央生态环保督察反馈问题整改，全面淘汰锰行业落后产能。2021年，全市整改“两高”项目122个，累计建成绿色园区15个、绿色工厂171个，发行绿色债券142亿元，上线“碳惠通”生态产品价值实现平台，能耗“双控”进度总体符合国家下达目标要求。全年高技术制造业和战略性新兴制造业增加值分别增长18.1%和18.2%，分别高于全市平均水平7.4和7.5个百分点。累计推动实施智能化改造项目4019个，认定105个智能工厂、574个数字化车间。市级重点建设项目——合川生活垃圾焚烧发电厂建成投用，标志着合川区全域生活垃圾从卫生填埋处理正式步入焚烧发电模式，为合川区碳达峰碳中和作出贡献。