开放发展铸辉煌  合作共赢谱新篇

——2021年重庆高质量发展报告·开放发展篇

胥欢  娄瑶

近年来，全市坚持把开放发展摆在经济发展重要位置，强化对外合作，日益融入国际市场，对外开放广度、深度持续拓展，不断在新征程上谱写开放发展新篇章。

一、开放通道高效拓展

对外通道持续畅通。2021年，全市西部陆海新通道通达107个国家（地区）、315个港口，运输箱量增长54.2%；中欧班列（成渝）开行超过4800班，开行量和货值货量均居全国首位；获批空港型国家物流枢纽，国际航线增至106条，国际货邮年吞吐量突破20万吨；获批西部内陆省市第一个GMS（大湄公河次区域）行车许可证，成功开通跨境直通车；重庆东站启动建设，江北国际机场T3A航站楼及第三跑道建成投用，基地航空公司增加至8家。

口岸环境持续改善。2021年，全市积极推进促进跨境贸易便利化专项行动，出台12条支持措施，进口、出口整体通关时间分别比2017年压缩73.85%、96.13%，超额完成国务院关于2021年底整体通关时间比2017年压缩一半的目标任务；在全国率先落地铁路快速通关模式，班列口岸通关作业耗时平均减少4小时以上，国家外贸转型升级基地增至17个，“跨境贸易指标”在全国80个参评城市中跻身前10名。

二、开放平台能级提升

中新合作开启新的篇章。双方联合编制“1+4+N”发展规划体系，为未来合作提供根本遵循。双方合力建设中新金融科技合作示范区、国际航空物流产业示范区、多式联运示范基地、大数据智能化产业示范园区，开通国际陆海贸易新通道、中新（重庆）国际互联网数据专用通道、中新跨境融资通道、渝新国际航空通道、渝新人才交流合作通道，并与渝中区建设中新互联互通项目运营中心，联同北碚、南岸、潼南、南川、荣昌、璧山等区县，共建中新（重庆）国际中小企业产业园、国际合作示范区、绿色循环智能低碳示范产业园、国际绿色发展示范基地、农业国际合作示范区及中新（重庆）科技城。截至2021年底，累计签约商业合作类项目162个、金额250亿美元，金融领域合作项目208个、金额232.3亿美元，中新跨境融资项目达192个、金额171.6亿美元。

自贸试验区建设成效突出。近年，自贸试验区改革先行先试，依托中欧班列开立全球首份“铁路提单国际信用证”实现批量化运用，制定国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准获批国家标准，上线全国首个跨境金融区块链西部陆海新通道融资结算应用场景为物流企业提供融资超15亿美元。自贸试验区强化制度创新探索，累计培育重点制度创新成果88项，7项向全国复制推广，66项在全市复制推广，相继获批全国第四个首次进口药品和生物制品口岸、跨境电商B2B出口等试点政策。自贸试验区加快项目集聚，2021年引进项目479个、签订合同（协议）总额1649.37亿元，新增注册企业14246户、注册资本总额1147.04亿元，其中，新增注册外资企业99户、注册资本4.17亿美元。截至目前，自贸试验区集聚全市超1/4的进出口企业，贡献全市约70%的进出口贸易总额。

其他平台建设高效推进。两江新区入选全国首批一刻钟便民生活圈试点，服务贸易额超过70亿美元，跨境电商交易额增长50%；万州、永川综保区获批建设，果园港海关集中查验场所建成投用，果园保税物流中心（B型）二期完工，寸滩港口岸功能有序转移，整车进口6700辆，居全国内陆口岸第一；高新区、经开区等各类开放园区引领辐射功能持续增强，高新区成为首批国家加工贸易产业园之一，江津区获批商品市场优化升级专项行动试点。

三、开放经济成绩斐然

进出口较快增长、规模创历史新高。2021年，全市进出口总值突破8000亿元、增长22.8%、高于全国1.4个百分点，进出口总值位于西部第2位、增幅位于全国进出口总值11个超8000亿元省市的第5位，进出口总值占西部比重达到22.5%、对西部外贸增长贡献率为24.8%、位居西部首位。其中，出口5168.3亿元、增长23.4%，进口2832.3亿元、增长21.7%。

市场主体活跃增强、多元贸易成效明显。随着一系列稳外贸稳外资稳外经政策效应释放，全市进出口企业活力明显提升，实绩企业增加84家、达到3756家，其中，亿元以上企业增加18家、达到425家。全市共与215个国家和地区建立贸易往来。其中，对前三大贸易伙伴东盟、欧盟、美国进出口1292.3亿、1239.8亿、1199.4亿元，分别增长15.2%、19.5%、11.4%；对“一带一路”沿线国家和地区进出口2207亿元、增长26%。其中，对印度、俄罗斯、波兰进出口分别增长51.3%、66.3%、36%。

产业链条韧性较强、主要商品交易稳定。全市外贸产业供应链、产业链、物流链总体稳定。从出口看，笔记本电脑出口值2000.9亿元、连续三年位居全国第1，燃油摩托车出口值146.7亿元、位居全国第1；汽车出口值123.2亿元、位居全国第5，集成电路、平板电脑出口分别增长54.4%、52.6%。从进口看，集成电路、存储部件、半导体制造设备、自动数据处理设备的零附件、纸浆等生产物资进口分别增长13.3%、4.6%、2.7倍、47%、2.2倍，肉类、粮食、食用油进口分别增长22.5%、39.6%、16倍。

招商引资成果丰硕、利用外资稳健增长。2021年，全市共举办进博会重庆投资贸易合作恳谈会等招商活动320次，康宁显示玻璃基板前段熔炉生产线、星光国际精准医疗、阿斯利康分拨中心等项目落户重庆。同时，首个外资供应链金融项目“际艾二号”顺利落户，弘科技估值超过20亿美元，成为全市唯一进入全球独角兽500强榜单企业。新增外商投资企业351家、增长22.3%，实际利用外资106.7亿美元、增长3.8%，其中，外商直接投资（FDI）22.4亿美元，增长6.4%，截至年底，累计落户世界500强企业312家。

搭建经贸交流平台、重大活动圆满成功。紧密结合RCEP相关规则，推广《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》，帮助企业了解RCEP成员国投资环境、政策、融资、投资风险防范及合规运营；成功举办西洽会、智博会、上合组织数字经济产业论坛、陆海新通道国际合作论坛、市长国际经济顾问团年会等重要活动，组织参加消博会、进博会等经贸活动收效良好。