社会事业持续发展  民生福祉稳中提质

——“十四五”以来全市社会民生统计报告

“十四五”以来，全市全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，坚持在发展中保障和改善民生，深入推进惠民暖心优服行动。全市就业形势总体稳定，居民收支稳步增长，各项公共服务水平持续提高，社会事业实现稳中有进、质效双升，全方位满足市民对美好生活的需求，为“十五五”时期社会民生建设向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进奠定坚实基础。

一、民生发展基础持续巩固

“十四五”以来，全市人口总量保持稳定，人口发展质量不断提高，城镇化进程深入推进，城镇化率稳步提升，就业总体稳定、结构优化，居民收支稳步增长，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。

（一）人口规模总体稳定，城镇化率稳步提升

总人口和劳动年龄人口规模优势依然明显。2024年末，全市人口总量为3190.47万人，人口规模总体稳定。2024年，我市16—59岁劳动年龄人口为1924.17万人，占总人口的60.3%，规模优势和人口红利依然存在。

人口分布向城镇和主城都市区集聚。2024年末，我市城镇人口2301.49万人，城镇化率为72.14%，比2020年末提高2.68个百分点，城镇化率持续提高。主城都市区常住人口为2183.24万人，占全市常住人口比重为68.43%，比2020年提高0.48个百分点。 

人口发展质量持续提升。2024年，我市人口平均预期寿命达到79.72岁，比全国平均水平高0.72岁。全市16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达11.59年，比2020年提高0.73年。

（二）就业形势基本稳定，第三产业就业比重提高

城镇就业人员基本稳定。2024年末，全市就业人员总量1651.15万人，其中城镇就业人员1111.98万人，比2020年末增加11.86万人，占全市就业人员的比重达67.3%；乡村就业人员539.17万人，比2020年减少36.72万人，占全市就业人员的比重为32.7%，稳岗位、促就业力度加大，城镇就业提质扩容。

第三产业就业“蓄水池”作用凸显。2024年末，第三产业就业人员为881.97万人，比2020年末增加4.96万人；占全市就业人员的比重为53.4%，提高1.1个百分点。

劳动群体就业保障有力。2024年，全市城镇调查失业率均值为5.3%，比2020年下降0.4个百分点；2024年城镇新增就业人口71.88万人，连续4年保持在70万人以上。2024年，补贴性职业技能培训18.5万人次，共帮扶城镇登记失业人员实现就业25.9万人，城镇就业困难人员就业12.5万人，就业援助和兜底帮扶机制不断加强。

（三）居民收支稳步提升，城乡收入差距逐步缩小

居民收入稳步增长。2024年，全市居民人均可支配收入39713元，比2020年的30824元增加8889元，年均增长6.5%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入49778元，较2020年增加9772元，年均增长5.6%；农村居民人均可支配收入22221元，较2020年增加5860元，年均增长8.0%。

居民消费能力持续增强。2024年，全市居民人均消费支出27451元，比2020年的21678元增加5773元，年均增长6.1%。分城乡看，城镇居民人均消费支出32360元，较2020年增加5896元，年均增长5.2%；农村居民人均消费支出18918元，较2020年增加4778元，年均增长7.6%。恩格尔系数逐年下降，随着居民生活水平提高和消费结构升级，恩格尔系数从2020年的33.6%下降至2024年的31.4%，下降2.2个百分点。居民人均交通通信、教育文化娱乐、医疗保健和其他用品及服务支出等发展型消费日益提升，年均分别增长7.8%、9.9%、8.9%和10.4%。

收入差距逐步缩小。“十四五”时期，全市全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施千万农民增收致富促进行动，扎实推进就业增收、经营增收、财产增收、惠农增收和以城带乡促增收“五项计划”，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民。2020-2024年，重庆城乡居民收入比分别为2.45、2.40、2.36、2.28和2.24，累计下降0.21，城乡居民收入差距不断缩小。

二、社会公共服务提质增效

“十四五”以来，全市扎实推进社会事业发展，着力解决群众急难愁盼问题，大力推进基础性、普惠性民生建设，社会保障体系不断完善，织密织牢民生兜底保障网。

（一）社会保障规模持续扩大，保障水平不断提升

养老保险不断提质扩面。2024年末，全市基本养老保险参保人数2666.7万人，比2020年增加18.2%。全市参加企业年金职工人数为31.8万人，企业年金积累基金规模达242.5亿元，分别比2020年末增长56.2%和81.5%。

医疗保障服务持续完善。2024年末，全市基本医疗保险参保人数3133.7万人，参保覆盖面自2020年起持续稳定在97%以上；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准达到670元，比2020年增长15.5%。个人卫生费用占卫生总费用的比例从2020年的28.3%下降到2024年的27.6%，个人看病就医负担不断减轻。

社会救助力度不断增强。2024年末，全市城市、农村最低生活保障人数分别为20.2万人、57.1万人；城市和农村最低生活保障标准分别为每人每月750元和610元，分别比2020年增长21.0%、23.0%，保障效能持续提升。

（二）教育水平不断提升，教育保障能力持续强化

基础教育高于全国水平。2024年，全市学前教育毛入园率93.4%，比2020年提高3.1个百分点；九年义务教育巩固率98.3%，比2020年提高3.1个百分点；高中阶段毛入学率98.5%，与2020年基本持平，全市基础教育高于全国水平。全市高等教育在学总规模达124.5万人，比2020年增加24.6万人，高等教育体系规模不断增大。

教育投入力度不断加强。2024年，全市教育经费总支出达1450.5亿元，比2020年增长22.9%。国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续5年不低于3.6%，有力支撑教育事业高质量发展。2024年，全市专任教师总量达38.5万人，比2020年增加7.7%，教师队伍建设持续加强。

（三）医疗卫生服务持续优化，服务体系逐步健全

医疗卫生资源供给持续扩容。全市每万人口医疗卫生机构床位数从2020年的73张增加到2024年的78张；每万人口拥有执业（助理）医师由28人提高到34人。2024年，全市总诊疗人次2.25亿人次，比2020年增长31.6%；出院人次805万人次，增长23.3%，诊疗能力有效提升。

公共卫生服务体系逐步完善。2024年末，全市共有专业公共卫生机构床位24.8万张、卫生人员34.6万人，分别比2020年末增长5.1%、14.6%；每万人口拥有卫生技术人员从2020年的74.2人增加到2024年的88.9人。

（四）文化产业蓬勃发展，文化服务供给持续丰富

公共文化体系日益健全。2024年末，全市登记备案的博物馆达到141个；广播、电视节目综合人口覆盖率分别为99.62%和99.73%，数字电视实际用户655万户。2024年，公共图书馆实际持证活跃读者418万个，比2020年增长49.2%。

文化产业规模稳步扩大。2024年，全市文化及相关产业增加值为1452.72亿元，占GDP比重为4.5%，比2020年提高0.3个百分点。2024年，全市文化产业实现营业收入4043.9亿元，比2020年增长39.3%；文化新业态行业实现营业收入1004.2亿元，占全部文化及相关产业的比重为24.8%。

居民文娱消费水平不断提高。2024年，全市居民人均教育文化娱乐消费支出为3091元，比2020年增长45.7%，年均增长9.9%。

三、重点群体民生保障持续巩固

“十四五”以来，全市强力推进社会福利事业健康快速发展，聚焦脱贫县农村居民、外来务工人员、儿童等重点人群需求全面提升养老服务能力，不断完善生活、医疗等方面保障制度，不断提高托底保障标准，持续完善社会救助制度。

（一）脱贫县农村居民收入稳定增长，脱贫攻坚成果持续巩固

脱贫县农村居民收入增长较快。“十四五”时期，全市脱贫县农民收入逐年增长，2024年首次突破“2”万元大关，达20605元，年均增速为8.2%，实现跨越式增长。重庆脱贫县农民收入增速均领先于全市农村居民收入增速，年均增速高0.2个百分点，脱贫县农民收入占全市农村居民收入的比重由2020年的91.8%提高到92.7%。

脱贫县农村居民消费支出不断提高。2024年，全市脱贫县农民人均消费支出16899元，较2020年的13158元增长3741元，年均增长6.5%。随着脱贫县农民收入的增加，外出娱乐、交通出行、宾馆住宿、文化教育等消费支出增长较快，其他用品和服务、教育文化娱乐和交通通信消费支出年均增速分别为12.4%、11.5%和10.6%。

（二）农民工就业质量不断提升，农民工市民化进程有效推进

农民工规模总体稳定。全市深入实施农民工就近就业专项行动，通过政策扶持、服务优化、技能培训、创业带动等多项举措助企纾困稳岗扩岗，有力促进农民工就业创业，2024年，全市农民工总量757.8万人，较2020年增加21.2万人，增长2.9%。

农民工市民化进程有序推进。根据农民工市民化进程动态监测调查，2024年，84.3%的进城农民工认为自己是本地人，这一比例相较于2020年提高了9.2个百分点。社区参与度进一步提高。2024年，59.9%的进城农民工参加过所在社区组织的活动，比2020年提高2.4个百分点。

（三）儿童健康状况持续向好，儿童权益保障力度加大

儿童主要健康状况优于全国平均水平。2024年，全市新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为1.0‰、1.9‰和2.9‰，分别比2020年下降0.7个、1.0个和1.8个千分点，我市儿童健康核心指标持续向好，优于全国平均水平。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率持续稳定在98%以上。

儿童家庭社会支持体系不断健全。截至2024年末，全市共有儿童福利和救助保护机构4个，未成年人救助保护机构从无到有。2024年，机构内集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月保障标准均比2020年提高369元，儿童福利保障水平持续提升。育儿补贴制度开始实施，免费学前教育逐步推行，家庭养育和教育支持力度持续加大。

（四）残疾人康复服务质量提升，托底功能持续强化　

残疾人康复服务持续提升。2024年，全市有18.8万残疾人获得基本康复服务，3.1万残疾人获得基本辅助器具适配服务，残疾人基本康复服务、辅助器具适配服务覆盖率稳定在90%以上；实施残疾人家庭无障碍改造完成7225户；建设首批自助互助康复服务基地9个。

残疾人保障力度不断加强。2024年末，全市共有53.1万残疾人参加城乡居民基本养老保险，23.6万残疾人得到参保缴费资助，残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险的参保率58.5%和83.7%；20.8万困难残疾人享受生活补贴，29.9万重度残疾人享受护理补贴，切实解决残疾人的特殊生活困难和长期照护困难。

四、人民生活品质不断提升

“十四五”以来，全市聚焦提高人民生活品质，公共文化服务更加完善，妇女和青年获得更多发展机会，社会民生建设更有温度，人民生活品质持续提高。

（一）公共文化服务供给持续丰富

2024年末，全市登记备案的博物馆（纪念馆）达到141个，较2020年增长34.3%。全市共有公共图书馆42家，藏量3089.87万册，较2020年的1997.49万册增长54.7%；拥有阅览室座席41288个，较2020年的31936个增加9352个；实际持证活跃读者418.5万个，较2020年的280.4万个增加138.1万个、增长49.2%；总流通2717.7万人次，较2020年的1190.2万人次增长128.3%。

（二）体育场馆建设与全民健身同步推进

2024年，全市拥有体育场地19.06万个，体育场地面积10226.77万平方米，分别较2020年增长51.0%、73.6%。拥有全民健身路径32075个、健身房5106个，分别较2020年增长44.5%、53.1%；人均体育场地面积为3.21平方米，较2020年增长74.5%。

（三）妇女青年发展水平稳步提升

妇女积极参与经济社会发展。2024年末，全市共有女性人口1585.23万人，占总人口的比重为49.7%。女性参加基本养老保险、失业保险人数分别比2020年末增加189.2万人、38.4万人，女性劳动权益保障持续巩固。

青年在参与和贡献中成长成才。2024年末，我市14—35岁青年人口为858.26万人，占全市总人口的26.9%。2024年，新增就业见习基地1013个，组织3.3万名高校毕业生等青年参与就业见习。青年积极参与公益慈善、社区服务等社会事务，展现强烈的社会参与意识和社会责任感。

两江潮涌处，民生踏浪行。站在“十五五”规划的起点，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，持续聚焦群众急难愁盼，在就业保障上筑牢民生底线，在公共服务上持续提质扩容，让民生政策更有温度、保障更有力度，发展更有质感，共同绘就全市社会民生发展新图景。