民生福祉稳步提升  发展根基持续夯实

——“十四五”时期重庆市社会民生统计报告

“十四五”期间，全市深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展夯实民生根基，坚持发展为民、惠民利民，深入实施惠民暖心优服行动。全市就业大盘保持平稳，居民收入消费同步提质，公共服务供给扩容升级，社会事业实现稳进提质、量质并举，持续满足人民群众对美好生活的多元需求，为“十五五”阶段民生事业更高质量、更公平、更可持续发展筑牢坚实支撑。

一、民生发展根基持续夯实，发展支撑更加稳固

“十四五”时期，全市人口发展态势平稳向好，人口素质稳步提升，城镇化纵深推进、集聚效应凸显；就业规模稳定、产业结构持续优化，居民收入与消费同步扩容，城乡差距持续收窄，为全市经济社会高质量发展筑牢基础性民生支撑。

（一）人口规模总体平稳，城镇化集聚效应凸显

人口总量和劳动年龄人口规模保持稳定。2025年末，全市常住人口为3187.26万人，人口规模总体平稳；人口平均预期寿命达79.85岁，较“十三五”末提高1.29岁。2025年，16—59岁劳动年龄人口为1908.21万人，占总人口比重59.9%，劳动力资源储备充足。

人口持续向城镇、主城都市区集聚。2025年末，全市城镇人口2327.34万人，城镇化率达73.02%，较“十三五”末提高3.56个百分点，城镇化率持续提高。主城都市区常住人口2184.37万人，占全市常住人口比重为68.53%，较“十三五”末提高0.58个百分点，全市人口空间布局持续优化。

（二）就业形势总体稳定，第三产业吸纳就业能力增强

城镇就业规模稳步扩容。2025年末，全市就业人员总量1613.63万人，其中城镇就业人员1107.21万人，较“十三五”末增加7.09万人，城镇就业占全部就业人员比重达68.6%，较“十三五”末提高近3个百分点，城镇就业主体地位持续巩固。

第三产业成为吸纳就业主阵地。2025年末，全市第三产业就业人员874.14万人，占全部就业人员比重为54.2%，较“十三五”末提高1.9个百分点，服务业稳就业、扩就业作用持续凸显。

（三）居民收支同步提质，城乡收入差距稳步收窄

居民收入实现稳步增长。2025年，全市居民人均可支配收入41580元，较“十三五”末增加10756元，扣除价格因素影响，2021—2025年年均实际增长6.2%，增速高于全国水平[1]。分城乡看，城镇居民人均可支配收入51854元，较“十三五”末增长29.6%；农村居民人均可支配收入23448元，增幅达43.3%，农村增收势头更强劲。

居民消费能力持续释放，消费结构加快升级。2025年，全市居民人均消费支出28046元，较“十三五”末增加6368元，扣除价格因素影响，2021—2025年年均实际增长5.3%。城镇、农村居民人均消费支出分别为32764元、19719元，较“十三五”末分别增长23.8%、39.5%。居民生活品质持续改善，2025年全市居民恩格尔系数降至31.0%，较“十三五”末回落2.6个百分点；居民人均交通通信、教育文化娱乐、医疗保健和其他用品及服务支出等发展型消费年均分别增长8.8%、9.3%、4.2%和7.1%，消费升级特征鲜明。

城乡收入均衡化水平持续提升。2021—2025年农村居民人均可支配收入年均实际增速较城镇居民快2.2个百分点；2025年城乡居民人均可支配收入之比为2.21，优于全国水平，较“十三五”末缩小0.24，城乡发展均衡性持续增强。

二、公共服务提档升级，民生保障网络织密织牢

“十四五”期间，全市聚焦群众急难愁盼，统筹推进普惠性、基础性民生工程建设，社会保障体系持续扩容提标，教育、医疗、公共文化供给提质增效，全方位夯实民生兜底保障根基。

（一）社会保障体系扩面提标，兜底保障效能持续增强

养老保险覆盖面持续扩大。2025年末，全市基本养老保险参保人数2669.43万人，较“十三五”末增长12.6%；企业年金发展提速，32.27万职工参加企业年金，积累基金272.01亿元，分别较“十三五”末增长58.5%、103.6%，多层次养老保障体系不断完善。

医疗保障覆盖面稳中有升。2025年末，全市基本医疗保险参保人数3113.1万人，“十四五”期间参保覆盖面持续稳定在97%以上；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准达到700元，较“十三五”末增长20.7%。个人卫生费用占卫生总费用的比例从2020年的28.3%下降到2025年的27.0%，群众就医经济压力持续缓解。

社会救助力度不断增强。2025年末，全市城市、农村最低生活保障人数分别为19.75万人、58.14万人；城市、农村最低生活保障标准分别为每人每月770元、630元，分别较“十三五”末增长24.2%、27.0%，保障效能持续提升。

（二）教育水平不断提升，教育保障能力持续强化

基础教育普及水平领跑全国。2025年，全市学前教育毛入园率94.4%，较“十三五”末提升4个百分点；九年义务教育巩固率98.5%，提升3个百分点；高中阶段毛入学率连续五年稳定在98%以上，全市基础教育普及程度高于全国水平。全市高等教育规模持续扩容，在学总规模达129.0万人，较“十三五”末增加29.1万人。

教育投入力度不断加强。2025年，全市教育经费总支出达1511.4亿元，较“十三五”末增长28.1%；国家财政性教育经费占地区生产总值比例连续五年不低于3.6%，为教育高质量发展提供稳定资金支撑。2025年末，全市专任教师总量达40.2万人，较“十三五”末增长12.3%，师资力量持续夯实。

（三）医疗卫生资源扩容提质，公共卫生体系日趋完善

医疗硬件供给持续优化，诊疗服务能力稳步提升。2025年末，全市每千人口医疗卫生机构床位6.67张，每千人口拥有执业（助理）医师3.5人，较“十三五”末提高25.0%。2025年，全市医疗机构总诊疗2.28亿人次，较“十三五”末增长33.3%；出院791万人次，增长17.3%，诊疗能力有效提升。

公共卫生服务体系持续健全。2025年末，全市共有专业公共卫生机构床位4433张、卫生人员18583人，较“十三五”末增长22.4%；每万人口专业公共卫生机构人员从4.7人提高到5.8人，基层公共卫生服务力量持续补强。

（四）文化服务供给丰富多元，文化产业发展势头向好

公共文化服务网络持续完善。2025年末，全市登记备案的博物馆达到152个，较“十三五”末增长44.8%；数字电视实际用户646.52万户，广播、电视节目综合人口覆盖率分别达99.66%和99.76%，分别提高0.2个、0.3个百分点。2025年，全市公共图书馆实际持证活跃读者近400万人，较“十三五”末增长42.5%，群众文化参与度持续走高。

文化产业规模稳步壮大。2024年，全市文化及相关产业实现增加值1452.4亿元，占GDP比重4.5%，较“十三五”末提高0.3个百分点。2025年，全市文化产业营业收入4128.1亿元，较“十三五”末增长42.2%；文化新业态营业收入750.7亿元，占全部文化及相关产业营业收入比重18.2%，产业转型步伐稳健。

三、重点群体保障持续巩固，民生红利全民共享

“十四五”时期，全市民生政策精准聚焦特殊群体，持续加大兜底帮扶力度，围绕脱贫群众、农民工、少年儿童、残疾人等群体出台专项保障举措，推动发展成果更加公平惠及全体市民。

（一）脱贫群众增收提速，巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著

脱贫县农村居民收入实现较快增长。全市脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的15019元增加至2025年的21851元，高于全国水平；扣除价格因素影响，2021—2025年年均实际增长7.8%，较全市农村年均实际增速高出0.3个百分点。2025年脱贫县农村居民人均可支配收入达到全市农村居民人均可支配收入的93.2%，较“十三五”末提高1.4个百分点，收入差距持续缩小。

脱贫县农村居民消费持续升级。2025年，全市脱贫县农村居民人均消费支出从2020年的13158元增加至2025年的17695元；扣除价格因素影响，2021—2025年年均实际增长6.1%。2025年脱贫县农村居民人均消费支出水平达到全市农村居民人均消费支出水平的89.7%，基本生活消费平稳增长，交通通信、教育文化娱乐等发展型消费快速提升，消费结构持续优化。

（二）农民工就业质量稳步提升，市民化归属感持续增强

农民工就业规模保持稳定。全市大力实施农民工就近就业专项行动，通过产业扶持、技能培训、创业带动等举措稳定用工岗位，2025年全市农民工总量750.4万人，较“十三五”末增加13.8万人、增长1.9%，2021—2025年年均增长0.4%。

进城农民工城市融入度持续提升。农民工市民化进程动态监测显示，2025年81.5%进城农民工认同自己是本地人，较“十三五”末提高6.4个百分点，城市归属感显著增强；56.9%进城农民工参与社区组织的各类活动，参与度高于全国水平。

（三）儿童健康状况持续向好，儿童发展环境持续优化

儿童核心健康指标优于全国水平。2025年，全市新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为0.83‰、1.81‰和2.91‰，分别较“十三五”末下降0.73个、0.89个和1.52个千分点；适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率为98.2%，优于全国水平，儿童健康防护屏障持续筑牢。

儿童福利保障体系不断完善。截至2025年末，全市共有市级儿童福利和救助保护机构4个；2025年机构内集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月平均保障标准较“十三五”末均提高395元。育儿补贴制度落地实施，普惠学前教育覆盖面持续扩大，家庭养育支持力度持续加大。

（四）残疾人服务提质增效，特殊群体兜底保障坚实有力

残疾人康复服务持续提升。2025年，全市有17.4万残疾人获得基本康复服务，2.8万残疾人获得基本辅助器具适配服务，残疾人基本康复服务、辅助器具适配服务覆盖率稳定在90%以上；全年完成残疾人家庭无障碍改造3551户，残疾人生活便利度持续提升。

残疾人保障力度不断加强。2025年末，全市共有55.4万残疾人参加城乡居民基本养老保险，75.8万残疾人参加城乡居民基本医疗保险，残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险的参保率分别达92.7%、95.6%；21.1万困难残疾人享受生活补贴，30.4万重度残疾人享受护理补贴，有效缓解残疾人生活与照护压力。

四、群众生活品质全面改善，社会治理平安底色更加鲜明

“十四五”时期，全市统筹推进社会治理现代化建设，持续优化居民生活条件，不断拓宽妇女、青年发展渠道，群众获得感、幸福感、安全感同步提升。

（一）社会治安持续向好，群众安全感稳居高位

全市常态化开展违法犯罪综合整治，社会治安环境持续优化，刑事发案总量逐年下降，2025年刑事立案数较上年下降16.2%，达到历史最低水平；群众安全感连续五年稳定保持98%以上，平安重庆建设成效持续显现。

（二）居民生活条件持续优化，生活品质持续提升

居民时间分配结构更优，第三次全国时间利用调查显示，2024年，重庆居民家务劳动参与者每日平均时间[2]较全国少3分钟，生活休闲空间持续拓宽。家庭耐用消费品全面升级，2025年，全市每百户居民家庭拥有洗衣机99.1台、电冰箱109.4台、空调220.2台，分别较“十三五”末增长3.6%、5.2%、33.9%；每百户居民家庭汽车拥有量43.1辆，增长48.6%，居民出行便捷度大幅提升。

（三）妇女青年发展空间拓宽，社会参与活力充分释放

妇女平等参与经济社会发展程度持续提高。2025年末，全市共有女性人口1582.13万人，占总人口比重49.6%；女性就业人员711.5万人，占全部就业人员比重44.1%，较“十三五”末提高2.5个百分点，女性就业覆盖面持续扩大。女性参加基本养老保险、失业保险、生育保险的人数较“十三五”末分别增加195.17万人、50.05万人、27.89万人，女性劳动权益保障体系持续完善。

青年创业就业活力持续迸发。2025年末，全市14—35岁青年人口为850.61万人，占全市总人口的26.7%。2025年，高校应届毕业生去向落实率较“十三五”末提高2.7个百分点；青年担任企业法人代表的净增单位数占全部企业法人净增单位数比例为57.3%，较“十三五”末提高14.5个百分点。广大青年主动参与社区服务、公益慈善等公共事务，社会参与意识和社会责任担当持续增强。 

民生无小事，枝叶总关情。站在“十五五”发展新起点，全市要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕党中央统一部署，持续把增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，不断补齐民生短板、优化公共服务供给，持续书写新时代重庆民生事业高质量发展新篇章。

注：[1]与全国比较均采用2024年数据。

[2]参与者每日平均时间指按参与者（参与某类活动的人）加权平均的参与某类活动的时间。