公报解读：R&D经费投入较快增长企业研发投入主体作用凸显
日前，重庆市统计局、重庆市科学技术局联合发布了《2020年重庆市科技投入统计公报》，重庆市统计局对此进行了解读。
一、研究与试验发展（R&D）经费投入再创新高，投入强度继续提高
（一）总量实现突破，强度排位下滑。
《公报》数据显示，2020年重庆市R&D经费投入总量突破500亿，达到526.79亿元，比上年增加57.22亿元，增长12.2%，高于全国平均增速（10.2%）2.0个百分点，“十三五”以来始终保持两位数增长；但受新冠肺炎疫情等因素影响，增速较上年回落2.3个百分点。R&D经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为2.11%，比上年提高0.12个百分点，“十三五”时期以年均0.11个百分点的速度不断提高。
从全国范围看，我市R&D经费投入稳步增长，投入强度排位略有下降。一是经费总量稳中有进。2020年，我市R&D经费总量约占全国的2.2%，稳居全国第16位，西部第3位，“十三五”时期全国排位上升1个位次。二是增速保持较高水平。2020年，我市R&D经费增速排全国第9位，西部排第2位；“十三五”时期年均增长16.4%，远高于全国平均水平（11.5%）。三是强度排位略有下降。2020年，我市R&D投入强度被湖南、四川反超，全国排位由第12位下滑至第14位，西部排位由第2位下滑至第3位。
（二）研发主体合力推进，企业引领地位牢固。
企业、科研机构、高等学校、事业单位是R&D活动的执行主体。2020年，全市企业、科研机构、高等院校、事业单位分别投入R&D经费416.54亿元、43.63亿元、48.60亿元、18.03亿元，分别较上年增长11.8%、24.3%、5.1%、15.9%；占全市R&D经费的比重分别为79.1%、8.3%、9.2%、3.4%，其中科研机构和事业单位分别比上年提高0.8个和0.1个百分点，企业和高等院校分别比上年下降0.3个和0.6个百分点；对全社会研发经费增长的贡献率分别为76.7%、14.9%、4.1%、4.3%。
以规模以上工业企业为主力的企业经费逐年提高，占全市经费的比重稳定在八成左右，比全国平均水平高2.5个百分点。规模以上工业企业R&D经费372.56亿元，比上年增长10.9%；投入强度（与营业收入之比，下同）为1.61%，比上年提高0.04个百分点,高于全国平均水平（1.41%）0.2个百分点。支柱行业科技聚集能力强劲，科技密集型行业保持高速增长。2020年R&D经费投入最多的三个行业仍然为汽车制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，研发经费投入分别为111.55亿元、57.89亿元和20.52亿元，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长最快，较上年增长24.3%。从投入强度看，化学纤维制造业、仪器仪表制造业、其他制造业均超过3.0%，为我市工业企业研发投入最密集的行业。
（三）基础研究大幅下滑，应用研究增势迅猛。
高等学校和科研机构是开展基础研究的主要力量。2020年，受疫情影响，高等学校和科研机构部分科研项目被迫滞后，基础研究经费下滑明显，我市投入基础研究经费23.25亿元，比上年下降17.4%。其中，高等学校减少3.44亿元，比上年下降18.0%；科研机构减少1.54亿元，比上年下降22.4%。我市各主体应用研究投入均呈现不同程度增长，全市应用研究经费66.75亿元，比上年增长45.4%，其中，科研机构增加9.77亿元，增幅高达72.3%，增长总量和幅度均超过其他主体，对全市应用研究经费增长的贡献率为46.9%。试验发展经费增势良好，全年投入436.79亿元，比上年增长10.4%。2020年，我市基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为4.4%、12.7%和82.9%。
（四）主城都市区集聚能力增强，区县间追赶态势强劲。
2020年，我市主城都市区、渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群R&D经费总量分别为495.54亿元、26.35亿元和4.90亿元，其中，主城都市区占全市R&D经费的比重达94.1%，比上年提高3.3个百分点，创新集聚能力进一步增强。全年R&D经费超过三十亿元和投入强度（与地区生产总值之比）超过2.5%的区县均位于主城都市区，其中，R&D经费超过三十亿元的区县有5个，比上年增加1个（北碚区）；R&D经费投入强度超过2.5%的区县有10个，比上年增加4个（巴南区、长寿区、永川区、璧山区）。
二、人员队伍素质不断提高，机构建设取得长足进步
（一）高素质人才与日俱增，试验发展人员稳定增长。
2020年，全市拥有R&D人员16.62万人，比上年增加0.56万人，增长3.5%，其中，企业、政府属科研机构、高等学校、事业单位分别拥有R&D人员11.68万人、0.96万人、3.30万人、0.68万人，分别占总量的70.2%、5.8%、19.9%、4.1%。从学历结构看，本科以上R&D人员共计11.06万人，增长4.4%；占全市R&D人员总量的66.5%,比上年提高0.5个百分点。
根据从事研究类型不同，R&D人员分为基础研究人员、应用研究人员和试验发展人员。2020年，我市R&D人员折合全时当量10.57万人年，其中，试验发展人员折合全时当量为8.08万人年，较上年增长9.1%，占全部R&D人员折合全时当量的76.4%；基础研究折合全时当量为0.75万人年，较上年下降5.4%，占比为7.1%；应用研究人员折合全时当量为1.74万人年，增长11.6%，占比为16.5%。
（二）机构建设成效显著，企业办研发机构高速发展。
在创新政策的引导支持下，企业充分发挥创新主体作用，积极建立健全自主研发机构，研发体系更加完善。2020年，全市有各类研究机构2723个，较上年增加855个，增长45.8%。其中，企业办研发机构2125个，增长65.2%，对全市机构增长的贡献率高达98.1%。机构中从事R&D活动的人员7.25万人，较上年增长19.3%；其中博士和硕士1.73万人，占23.8%。其中，企业办研发机构R&D人员增长31.4%，占全市机构R&D人员的比重提高6.9个百分点。机构R&D经费297.91亿元，较上年增长42.5%，其中，企业办研发机构经费增长46.2%，贡献率为84.0%。机构中科研用仪器设备原价715.77亿元，较上年增长193.4%，其中，企业办研发机构净增484.4亿元科研用仪器设备。
三、专利申请数量快速增长，企业研发成果更加丰硕
（一）专利申请[1]快速增长，高校企业贡献突出。
2020年，在高等学校和企业的带动下，全市专利申请量大幅提升，全年申请专利36524件，较上年增加7501件，增长25.8%；其中申请发明专利15475件，较上年增加2425件，增长18.6%；发明专利申请数占专利申请总量的42.4%，较上年下降2.6个百分点。企业、高等学校分别申请发明专利8591件、6113件，两者合计占全部发明专利申请数的95.0%，拉动发明专利增长18.9%。企业拥有最多的有效发明专利且增速最快，为25223件，占全市有效发明专利的68.0%；增长16.8%。
（二）企业成果稳定增长，论文著作小幅下降。
2020年，全市形成国家或行业标准679项，增长13.5%。其中，企业形成标准最多，达588项，增长18.5%；占总量的86.6%，比上年提高3.7个百分点。受高等院校基础研究活动减少影响，全市科技论文和科技著作均呈现下降态势。2020年，全市发表科技论文44487篇，下降5.9%；出版科技著作1617种，下降9.6%。其中，高等学校发表36606篇科技论文和1487种科技著作，分别比上年减少1483篇和136种，降幅分别为3.9%和8.4%。
2020年，全市科研工作者克服疫情带来的不利影响，为提高自主创新能力，攻坚克难，R&D经费延续较快增长势头，创新步伐坚定有力。下一步，为推动全市科技创新能力迈上新台阶，一要重视基础研究，做优做强高校基础学科，充分发挥高校基础研究优势，着力培养一批本土高端科研人才，强化基础研究和应用研究成果转化，支持企业、高校、科研机构组建创新联合体，最大限度调动各主体积极性，促进产学研一体化发展。二要完善财政资金分配机制，加大对关键技术和核心领域的扶持力度，优化企业研发投入奖补政策，继续深入实施研发费用加计扣除政策，利用财政资金杠杆作用，充分发挥政府资金引导和拉动全社会研发投入的积极作用。三要拓宽资金渠道，充分利用社会资金、科技金融、风险投资等渠道募集资金，提高企业研发积极性，大胆尝试开发原创技术，向国际先进水平进军。
[1] 本文中所用的专利申请数是研发统计调查口径，与市知识产权局公布的数据口径不相同。
