——2004年重庆市儿童发展纲要实施状况简述

　　2004年是我市实施《2001-2010年中国儿童发展纲要》（以下简称《儿纲》）和《2001-2010年重庆儿童发展规划》（以下简称《儿规》）的第四年。在这一年里，我市各职能部门在市委、市府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大“全面建设小康社会”的精神，贯彻 “儿童优先”的原则，坚持以人为本的科学发展观，积极努力地做好儿童发展纲要监测工作，在距终期监测时间不到一半的2004年，我市儿童发展状况却有着喜人的发展，《儿纲》中：儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境四个领域33项数据目标截止2004年已达到终期监测目标的有20项，达标率为61%；《儿规》中54项数据目标截止2004年已达到终期监测目标的有26项，达标率为48%。儿童整体状况发展较好，儿童与健康、儿童与教育两个领域发展尤为喜人。

　　儿童健康指标全面达标

　　全市各卫生职能部门认真贯彻卫生部、中国残联联合下发的《中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划》的通知精神，进一步规范我市妇幼保健工作。制定了《重庆市产前诊断管理细则》和《重庆市新生儿疾病筛查管理细则》，严把母婴保健专项技术准入关，促使我市儿童健康共10项指标提前6年达到《两纲》终期监测目标。这10项达标指标分别是：婴儿死亡率13.6‰,比目标值下降9.4个千分点；5岁以下儿童死亡率18.3‰，比目标值下降12.8个千分点；新生儿破伤风发病率持平；新生儿低出生发生率仅1.3%，比目标值下降3.7个百分点；免疫接种率以乡镇为单位均达92.9%，比目标值高2.9个百分点；婴儿母乳喂养率94.5%，比目标值高14.5个百分点；合格碘盐食用率96.9%,比目标值高1.9个百分点；城市儿童保健覆盖率、农村儿童保健覆盖率均达100%，分别比目标值高10个百分点、30个百分点；中小学《学生体质健康标准》达标率93.8%,比目标值高3.8个百分点。

　　初等教育发展喜人

　　“科教兴渝”、“育人兴市”是我市全面提高儿童教育水平，全面实施小康社会战略的一项重要内容。 “十五”期间着重抓了适龄儿童的入学率、控制辍学率、回收流失生的工作，在各区县（自治县、市）建立流失情况年报统计制度，并纳入年终考核，促使我市儿童尤其是女童入学、小学五年巩固率持续上升。由于教育措施到位，工作力度加强，使我市初等教育出现了可喜的局面。据《两纲》监测统计数据，我市适龄儿童净入学率与其中的适龄女童的净入学率均达99.8%以上（终期监测目标为99%），初中毛入学率与其中的女童毛入学率均分别达到107%（终期监测目标为95%），（注：由于流动人口的存在，出现适龄学生在校学生多于户籍所在的适龄学生），小学5年巩固率与其中的女童5年巩固率分别达98%和97%（终期监测目标为95%），均提前达到《两纲》终期监测目标。

　　儿童生活环境有较大改善

　　一是文化环境纷繁活跃。我市文化部门深知妇女儿童事业是社会文明进步的重要标志，始终把宣传、维护儿童合法权益，促进儿童发展作为义不容辞的责任，充分利用新闻媒体的舆论导向作用，以新闻、新闻专题、访谈、纪录片、文艺专题形式，呼吁全社会关注儿童的发展成长。重庆电视台制作播出的《拍案说法》、《为了明天的太阳》、《钢针奇案》、《离婚》都是教育性很强，收视率很高，观众反响较好的影视栏目。重庆电视台还制作了《关注未成年人思想道德建设》的公益广告在9个频道中滚动播出；全年制作播出妇女儿童电视节目1220个小时。重庆广播电台制作开辟了极具青少年特点的《金色年华》专栏节目；青少年益智竞技的《头脑风暴》栏目；在《道德观察》栏目里专门开设了以“关注未成年人”，为主题的关注未成年人思想道德教育的专题节目。全年制作播出妇女儿童广播节目610个小时。

　　二是儿童生活环境有较大改善。根据2004年《重庆市妇女儿童发展情况统计表》数据反映，我市儿童赖以健康生长的生活环境保护指标与全国大、中城市比较，虽总体偏低，且距《两规》目标差距较大，但从动态比较看，各项生活环境指标逐年改善，自2000年来呈逐年增长态势，2004年与2003年比更有较大的增长：城市生活垃圾无害化处理率增长31.8个百分点；城市污水集中处理率增长7.1个百分点；农村粪便无害化处理率增长1.1个百分点；农村卫生厕所普及率增长1.1个百分点；农村自来水普及率增长2.5个百分点；农村改水受益率增长1.1个百分点。