随着2004年8月25日油价的再次上调，今年我市乃至全国已是第三次对成品油销售中准价进行上调。为了解油品调价对企业的影响及企业面临的主要困难，重庆市企业调查队对我市石油加工、塑胶制品、公路、水运等工业、交通运输企业以及中国石油天然气股份有限公司重庆销售公司等16户企业开展了一次专项调查。本次调查采取发放问卷、座谈会和走访调研相结合的调查方式。调查显示，我市成品油供求基本平衡，但油价上调影响了我市部分行业企业综合生产经营，增大了企业成本，挤压了企业利润空间，个别企业因此而停产。

　　一、我市油价上涨情况及其原因

　　调查显示,今年以来我市企业用油量大幅增加，但原油供应基本满足了企业的需求。16户企业今年1-8月月均用油达1715吨/户，较上年同期增长20.0%。

　　据了解，此次我市高标准清洁汽油(标准品)零售中准价每吨调高240元，其中，一价区由每吨4210元调整为4450元，上涨5.7%，比年初上涨11.5％；二价区由每吨4310元调整为4550元，上涨5.6%，比年初上涨11.2％。 柴油(标准品)零售中准价每吨提高220元，其中，一价区由每吨3740元调整为3960元，上涨5.9%，比年初上涨12.1％；二价区柴油每吨由3840元调整为4060元，上涨5.7%，比年初上涨11.8％。具体零售价如下表。

　　重庆市成品油零售价

　　单位：元/升

　　目前我市乃至全国油价均出现大幅上涨情况，究其原因：

　　其一，世界产油大国局势不稳，原油生产减少。近年来，由于世界经济增长较快，各国对石油需求不断加速增长。同时，世界产油大国局势动荡加大了石油的供求矛盾，如恐怖分子频频袭击沙特；伊拉克局势愈演愈烈，其南部的石油管道屡遭破坏和威胁；挪威等国先后发生石油工人罢工造成石油供应减少；俄罗斯尤科斯公司遭政府查办原油生产面临停产；国际石油组织欧佩克虽努力增产以保障需求，但产能接近极限，美国原油库存连续两周下降，促使国际投机商的投机行为加剧等，均使得国际原油价格不断上涨。

　　其二、用油需求大幅增加，供应相对不足。近年来，一方面我国经济保持着较快的发展态势，企业生产经营用油需求大幅增加。同时，由于成品油价格的连续上涨，不少用户为避免油价上涨带来不利影响，增加了储备油的购买量，由此带来用油需求大幅增加。另一方面，由于国家原油价格连续突破历史最高点，国内炼油企业成本不断增加，而国家销售中准价和炼厂出厂价未能相应上调，炼油企业为减少亏损危机，不得不减产，造成成品油供应减少。

　　此外，部分石油经营单位缺乏有效的经营管理，对石油供求预期判断不准，加之对资源的调进和销售把握不够，时常出现“有油低价抛售、无油停售”现象，进一步造成了成品油市场的不稳定。

　　二、油价上涨对我市部分行业企业影响较大

　　油价上调后，我市部分企业综合生产经营状况受到一定影响，尤其是对交通运输业和以石化产品为原材料的企业冲击较大。调查显示，除中石油重庆销售公司之外的15户企业反映此次油价上涨对企业产生了影响，其中8户企业认为有一定影响但可以承受，7户企业认为对企业的综合生产经营有难以承受的重大影响。

　　1、购油支出加大，企业成本大幅增加。作为基本生产原料和燃料的原油价格上调后，企业为购油必然多支出费用，油品成本上升直接导致企业特别是相关行业企业成本大幅增加。调查显示，仅有1户企业认为油价上涨对该企业成本影响不明显，其余14户企业均表示成本有不同程度的增加，成本平均增幅达11.8%，有的企业成本增幅高达20%。据中国国际航空公司重庆分公司反映，由于成品油价格连续上调，该企业的燃油成本占总成本的比重由年初的24%到年中的28%，目前已突破30%，成本上涨幅度在10%以上。如市汽车运输（集团）有限责任公司，每月用油费用要比涨价前多支出170多万元，一年要多支出2000万左右，其用油费用占营运收入已达36%，给企业生产带来了较大的负担。重庆长途汽车运输（集团）有限公司在业务量相差不大的情况下，今年1-8月的用油支出较去年同期多1450万元，增幅达23％。

　　2、挤压了利润空间，企业效益滑坡。成品油价格上涨，挤压了企业利润空间，盈利大幅下滑。在中石油重庆销售公司以外的15户被调查企业中，有5户企业反映因油价上涨影响利润下降20%以上，4户企业利润下降在10%-20%之间，5户企业利润下降在10%以内，仅有1户企业利润基本上维持在去年同期水平。如中国石化一坪润滑油有限公司，今年1-8月产量虽然较去年同期增加60.0%，产值增长70.9%，销量增加50.8%，销售收入增加50.0%，但产品毛利率反而比去年同期下降5个百分点。又如重庆腾辉集团综合生产经营受此次油价上涨影响，产品制造成本上涨了2.3%，利润总额下降幅度也在10%以内。

　　值得一提的是，个别企业因油价上涨，成本大大增加而不得不关闭部分生产线。如以石化产品为主要原材料的重庆庆兰塑料制品有限公司，年初油品涨价前，原材料价格仅为6000-7000元/吨，而现在已涨到12000-13000元/吨，加之工程塑料制品一般售价滞后，目前其生产成本已远高于销售价格，企业不得不以停产来减少损失。

　　3、引起以其他能源为原材料的企业担忧。原油涨价一方面使原油加工企业的生产成本上升，下游企业也面临比较大的涨价压力，另一方面有可能连带其替代产品如煤炭、燃气等价格上涨，引起以此类能源为原材料的企业担忧。如重庆冠忠公交股份有限公司营运车辆使用燃气为动力燃料，基本上未受到此次成品油涨价的影响，但面对成品油价格不断上扬的态势，他们担忧燃气价格会随之上涨，间接地影响公司的经营。

　　三、当前我市石油供求矛盾基本平衡

　　从总体情况看，虽然油价不断上涨，但我市成品油供应基本上能满足各行业企业正常生产经营的需要，基本没有出现供不应求的情况。尽管我市部分行业企业因油价上涨而成本上升、利润下降，综合生产经营受到一定影响，但大都认为不会对全市经济快速、健康的发展态势造成较大影响。从长期来看，油价上调有利于建立符合市场化运行的石油分配和流通机制，有助于我市产业结构优化和升级。

　　1、“油改气”车辆迅速增加，石油供需压力得到一定缓解。近年来，我市部分行业企业积极采取措施，特别是交通运输企业实施车辆“油改气”，减少石油需求，在一定程度上缓解了石油供需矛盾。据了解，目前全市主城区已实施“油改气”的出租车占到了70％以上，公交客车更是占到90％以上，“油改气”车辆已达15000辆，月油品消耗因此而减少1万吨左右，预计全年将减少油品消耗10万吨左右。

　　2、致力于改进生产工艺，企业努力减少油耗。为减小油价上涨对企业生产经营的影响，我市工业企业纷纷改进工艺流程、调整产品结构和生产重点，尽可能地减少油品消耗，提高企业效益。调查结果显示，被调查的15户工业和交通运输企业均采取了相应的节油措施，主要包括改进生产工艺、调整产品结构和更新设备等措施。这必将有助于我市产业结构的优化和升级，推进我市新型工业化进程。

　　四、对策及建议

　　此次油价再次上调后，我市石油加工、塑胶制品、公路、水运等工业、交通运输企业生产经营成本上升，盈利能力减弱，在一定程度上影响了全市经济的正常健康发展。为此，我们应积极采取措施，尽可能降低油价上涨给我市经济发展带来不利的影响。

　　1、加快国家石油储备体系建设步伐，加大宏观调控力度。政府应加大投入，尽快建立和完善国家石油储备体系，提高进口石油供应中断等突发事件的应对能力，减缓国际原油价格剧烈波动对我国经济发展的影响。同时，加大宏观调控力度，对于关系到社会稳定和经济发展的重点项目、企业应优先供应，并把油品价格控制在合理的范围内，减少企业风险。

　　2、努力推进石油流通体制改革，实施油品经营主体多元化。积极推进石油流通体制改革，完善石油价格定价机制，加快建立符合市场经济规律的石油价格管理体制和运行机制，使石油价格真正成为反映市场供需情况的实时信号。加快国内石油上下游市场主体多元化建设步伐，特别是油品经营主体多元化，增强竞争，完善市场，保障供需平衡。同时，加强法制化建设，完善市场法律体系，特别要建立反暴利、反垄断等法律法规，打击石油投机行为，保护市场经营主体和消费者的合法权益。

　　3、大力发展低能耗企业，促进高耗能产业改造升级。加快推进新型工业化进程，全力实施传统产业的改造和升级，大力发展高科技含量、高附加值、低能耗的新产品，提升和优化第二产业。特别应加强对石化、炼油，钢铁、建筑、发电、化工及汽车等高耗能产业进行改造和升级，调整布局，整合规模，降低能耗，提高效益，努力达到以能源消费的低增长实现经济高效益、高质量、高速度增长的目的。

　　4、积极开发替代能源，增强全民节油意识。目前，我市较多企业以附加值低的替代品作为生产原料和燃料，降低成本，最大限度地降低油价上涨对企业的影响。如重庆长江轮船公司积极采取技改措施，使用1000多元/吨的低值燃油替代3700元/吨的0＃柴油，企业营运成本大大降低；我市公交车和出租车实施的“油改气”改造效果较为明显，受石油价格上涨的冲击较小。因此，我们应增强全民节油意识，提高用油效率，鼓励发展石油替代品，继续大力推广公交车和出租车的“油改气”措施。

　　五、用油需求呈增大之势，油价仍将稳中有升

　　综合各方面因素看，原油产量受国际形势影响短期内大幅增产的可能性较小，而我市及全国用油量却呈增大之势，石油供应紧张的状况短期内仍将存在。调查结果显示，9－12月，除中石油重庆销售公司的15户被调查企业用油需求将有较大增加，预计企业月用油量达1904吨/户，比1-8月月均用油增加189吨。被调查企业认为短期内油价仍会稳中有升，预计近期还可能上涨5个百分点左右。

　　重庆市企业调查队 　童泽圣　贺开贵　吕怒江　徐新意