近年来，重庆市抓住三峡移民、西部大开发机遇，努力扩大对外开放力度，利用自身的综合优势，积极促进本市与国内其他省市的合作与联系，促进共同发展、共同繁荣，积极吸引东部发达地区及其他省区的资金入注重庆。据统计，今年上半年，全市实际利用市外的资金达40.5亿元，比上年同期增长67.4%。

　　一、吸引内资快速增长

　　上半年，我市利用内资100万元以上的项目有358个，比上年同期增长30.2%；利用内资合同总金额和实际利用内资分别为391.2亿元和35.9亿元，比上年同期分别增长2.68倍和71.8%。100万元以下项目利用内资4.6亿元，比上年同期增长39.4%。

　　（一）内资项目合同金额规模增大。以彭水电站为首的数十亿元的大型跨年度引资合同项目，成为我市引进内资的中坚力量。项目合同资金前5位的彭水电站合同总金额达97亿元，阳光100国际新城合同金额40亿元，新城中心区开发合同金额33亿元，重庆模具产业园区20亿元，鲁能新城一期工程20亿元。这一大批大型的跨年度的内资项目，使我市的内资引进规模不断增大的同时，也使利用内资引进呈现出可持续的发展空间。

　　（二）实际利用内资快速增长。上半年，我市实际利用内资中，合同资金10亿元以上的项目有9个，比上年同期增加7个，实际利用内资8.49亿元，比上年同期增长5.2倍；1~10亿元以下的项目有40个，比上年同期增加17个，实际利用内资9.84亿元，比上年同期增长5.7%；5000万元~1亿元以下的项目有37个，比上年同期增加15个，实际利用内资7.57亿元，比上年同期增长1.82倍；1000~5000万元以下的项目有101个，比上年同期增加44个，实际利用内资6.86亿元，比上年同期增长86.9%倍；100~1000万元以下的项目有171个，与去年同期持平，实际利用内资3.12亿元，比上年同期下降18.7%。

　　上述情况显示出，我市实际利用内资除规模较小的100~1000万元以内的项目实际利用内资有所下降，其他规模较大的各组基本均呈现出大幅度增长的态势，这说明利用内资的规模增大的同时，增长的可预见空间也在不断增大。

　　（三）吸引内资的范围扩大。上半年，在100万元以上实际利用内资中，利用东部地区资金25.39亿元，比上年同期增长1.16倍；吸引中部地区资金3.93亿元，比上年同期下降11.9%；吸引西部地区内资金6.56亿元，比上年同期增长41.4%。在100万元以上实际利用内资中，东、中、西三个地区的比重分别为70.8%、10.9%、18.3%，与去年同期相比，东部地区增加14.4个百分点，中部地区减少10.5个百分点，西部地区减少3.9个百分点。

　　上半年，我市实际利用内资较多的地区中，东部地区上亿元有6个省市，其中：浙江省9.04亿元，比上年同期增长69.9%，占东部地区内资总量的35.6%；北京市6.93亿元，比上年同期增长1.9倍，占东部地区内资的27.3%；福建省2.79亿元，比上年同期增长4.88倍，占东部地区内资的11.0%；广东省2.09亿元，比上年同期下降46.8%，占东部地区内资的8.2%；上海市2.07亿元，比上年同期增长9.8倍，占东部地区内资的8.2%；江苏省1.08亿元，比上年同期增长92.9%，占东部地区内资的4.3%。

　　我市利用西部地区内资最多的是四川省，上半年利用四川省内资达5.45亿元，比上年同期增长44.2%，占西部地区内资的83.1%。

　　我国中部地区来渝的内资相对较少，只有河南省上亿元，达到1.1亿元，占中部地区内资的28.0%；湖南省和湖北省也相对较多，分别为0.88亿元和0.67亿元，分别占中部地区内资的22.4%和17.0%.。

　　（三）内资来源多元化更加显现。在引进的内资中，市外的私营企业和个人，各种有限责任公司、股份有限公司是我市吸引内资的主要伙伴，但吸引的市外国有、集体、联营企业的资金也呈快速增长之势。上半年，我市实际利用内资100万元以上项目中，有限责任公司和股份有限公司达16.81亿元，比上年同期增长43.2%；私营和个人13.41亿元，比上年同期增长2.8倍。与此同时，在实际利用内资中，国有、集体、联营企业内资亦达1.88亿元，比去年同期增长2.7倍。

　　上述情况显示出，我市吸引内资的力度不断增强，反映出我市经济对外依存度增大的同时，对外的开放度也显著提高，对内资的吸引力不断增强，使内资规模扩大、多元化格局更加显现。

　　二、利用内资渐趋合理

　　上半年，我市实际利用内资中，不仅投向第二产业中的基础性工业的内资明显增加，而且投向三峡库区等经济相对落后地区的内资也大大增加，为落后地区的经济发展注入了新的活力，也成为缓解和改善落后地区的社会、经济、环境的重要手段。

　　（一）投向二产业的明显增多。据统计，上半年实际利用内资中，投向一产业的内资为0.47亿元，比上年同期增长51.6%；投向二产业的内资为22.60亿元，比上年同期增长1.14倍；投向三产业的内资为12.81亿元，比上年同期增长28.0%。二产业对内资的吸引力增强，改变了前几年第三产业中房地产业利用内资引领风骚的局面，以电力为主的能源工业和以水泥、机械、陶瓷等行业的内资利用也强劲增加，使利用内资的产业结构发生深刻的变化。据统计资料显示，上半年，我市实际利用内资中，一产业占1.3%，比上年同期减少0.2个百分点；二产业占63.0%，比上年同期增加12.5个百分点；三产业占35.7%，比上年同期减少12.3个百分点。

　　上半年，我市实际利用内资的行业中上亿元有6个行业，最为显著的有：制造业利用内资14.51亿元，比上年同期增长72.9%；电力、燃气及水的生产和供应业利用内资5.26亿元，上年同期仅为0.11亿元；房地产业利用内资8.33亿元，比上年同期增长71.0%；批发和零售业利用内资2.05亿元，比上年同期下降29.6%。

　　今年上半年，我市大部分行业利用内资大幅度增长的同时，利用内资的行业分布也相应扩大，在国民经济20个行业中，有18个行业均不同程度地积极利用市外的资金，比去年同期增加2个行业，这充分显示出，我市对外开放程度的日益提高和对外吸引力的日益增强。

　　（二）内资的地域投向更宽。据统计显示，上半年，我市利用内资100万元及以上项目中，都市发达经济圈利用内资11.26亿元，比上年同期增长19.2%；渝西经济走廊利用内资9.95亿元，比上年同期增长43.0%；三峡库区经济生态区利用内资14.67亿元，比上年同期增长2.3倍。三大经济圈利用内资均呈上升的态势。

　　都市发达经济圈利用内资投向二产业显著增加。以汽车、钢铁等为龙头的引资项目，成为都市发达圈利用内资的新的增长点，上半年，都市发达经济圈实际利用内资中，二产业为4.49亿元，比去年同期增长81.8%，占都市发达经济圈利用内资的39.9%，比上年同期增加13.8个百分点。在都市发达经济圈制造业中，主要利用内资项目有：重庆红岩长力汽车弹簧有限公司项目合同资金达5628万元，上半年实际使用资金3152万元；重庆卡福汽车制动转向系统有限公司项目合同资金2000万元，上半年实际使用资金1800万元。

　　三产业利用内资结构性减少。去年，王府井超市是批发零售业利用内资的大型项目，随着该项目的完成和投入经营，批发零售业利用内资出现相对减少，今年上半年，在都市发达经济圈中，除了批发零售业利用内资下降68.1%，其他各行业均呈大幅增长的态势。上半年，都市发达经济圈三产业实际利用内资6.77亿元，比去年同期下降1.2%，占都市发达经济圈利用内资的60.1%，比上年同期减少12.4个百分点。第三产业利用内资最为明显的仍然是房地产业，万豪国际会展中心项目合同金额达73013万元，上半年实际使用6000万元；恺瑞大厦项目合同金额亦达8600万元，上半年实际使用3300万元，他们成为都市发达圈利用内资的代表项目。上半年，都市发达经济圈的房地产业实际利用内资达5.36亿元，比去年同期增长60.5%，占都市经济发达圈第三产业利用内资的79.2%，比去年同期增加30.4个百分点。

　　渝西经济走廊利用内资二产业增长明显。上半年，实际利用内资中，一产业为0.35亿元，比去年同期增长11.9倍，占渝西经济走廊利用内资的3.5%，比上年同期增加3.1个百分点；二产业为7.74亿元，比去年同期增长33.9%，占渝西经济走廊利用内资的77.8%，比上年同期减少5.2个百分点；三产业为1.86亿元，比去年同期增长60.3%，占渝西经济走廊利用内资的18.7%，比上年同期增加2.1个百分点。

　　三峡库区经济生态区二产业利用内资突出。三峡库区经济生态区整体上二产业比较落后，2003年，三峡库区经济生态区的生产总值中，二产业占38.5%，比全市平均水平低4.9个百分点，亟待外来资金的支持和协助。目前，以乌江水电站、150万吨高浓度磷复肥生产基地、100万吨新型干法回转窑水泥等生产线项目的相继开工，三峡库区第二产业内资利用得到大量增加，为改善库区产业结构和经济结构起到积极的促进和推动作用。上半年，三峡库区经济生态区利用内资中，一产业为0.12亿元，比去年同期下降20.0%，占三峡库区经济生态区利用内资的0.8%，比去年同期减少2.6个百分点；二产业为10.37亿元，比去年同期增长3.5倍，占三峡库区经济生态区利用内资的70.7%，比去年同期增加19.1个百分点；三产业为4.18亿元，比去年同期增长1.09倍，占三峡库区经济生态区利用内资的28.5%，比去年同期减少16.5个百分点。

　　（三）内资的社会效益正在体现。据统计，上半年，100万元以上内资项目吸纳从业人员2.45万人，其中，吸纳重庆市本地人员2.12万人，占吸纳从业人员的86.5%，相当于同期全市城镇新增从业人员的23.6%。利用内资吸纳的从业人员中，都市发达经济圈为0.65万人，占26.5%；渝西经济走廊为0.81万人，占33.1%；三峡库区经济生态区为0.99万人，占40.4%。利用内资吸纳从业人员增长最为显著的是三峡库区经济生态区，与去年同期相比，吸纳的从业人员增长78.4%。

　　今年上半年，我市实际利用内资呈现出良好的发展态势，不仅利用内资总量大幅度增长，显示出我市经济发展对内资吸引力的增强，而且利用内资的结构及投向也发生深刻的变化，并朝着有利用产业结构、经济结构调整和改善的方向发展，已成为我市社会经济发展的强劲推动力。

　　三、吸引内资值得注意的问题

　　今年上半年，我市积极发展外向型经济，扩大对外开放程度，走市场化管理和市场化经营道路，实际利用内资取得显著成绩。与此同时，我市利用内资中存在的问题也不容忽视。

　　（一）在部分行业利用内资存在重复引进的现象。利用内资从某一个区县情况看，可能不存在重复引进的问题，但从全市的范围来看，有的内资项目的重复引进是较为明显的。据统计，上半年，我市实际利用内资项目中，制造业中水泥生产利用内资项目就有8个，合同金额总计达12.01亿元，实际利用内资金额2.86亿元。从当前来看，西部大开发和城市建设等对水泥的需求仍然较大，水泥的生产与销售形势比较令人乐观和看好，但水泥的需求度是有限的，一旦达到饱和，那么五年、十年以后又将如何。

　　（二）利用内资的大型项目偏少。近几年来，我市利用内资得到了较快的增长，随着对外开放度的进一步提高，在今后的一定时期仍将保持较高的增长速度。从今年上半年利用内资的情况看，我市利用内资项目合同金额没有100亿元以上的特大项目，利用内资项目以中等额度的居多，据统计，项目合同金额在10~100亿元以下的大型项目仅有9个，1~10亿元以下的中等项目也只有40个，总体上仍然不多。

　　（三）部分地区吸引内资重视大项目忽视小项目。利用内资在100万元以下的项目，相当一部地区就没有充分利用，据统计，上半年，我市40个区县中，利用内资100万元以下项目，实际利用内资总计上亿元的只有沙坪坝区，达1.2亿元；其次为渝中区，为0.65亿元；利用内资100万元以下项目总计不到1000万元的区县多达28个，占区县总数的70.0%。

　　（四）一产业利用内资十分薄弱。从近几年的情况看，市外资金大量的投向我市的二、三产业，对我市经济的支撑是显著的，但与此同时，投向一产业的资金却微乎其微。上半年，我市一产业实际利用内资0.47亿元，这还是近几年来我市一产业利用市外资金较多的一个时期，仅占全市100万元以上项目实际利用内资的1.3%，这对调整和改善我市农业的经济结构和产业结构的支持度是非常有限的。

　　结论：从总体上看，今年上半年，我市引进内资额度较上年同期有较大增长幅度，但与我市经济社会发展的需求有很大差距，随着国债项目和资金逐渐减少，生产经营性投资项目和资金必须跟进，以弥补投资缺口，否则将影响我市经济发展进程。而从历年来我市实践来看，在最近的将来若干年份内，引进内资仍比引进外资更加现实有效。因此，必须加大有关工作力度，使我市引进内资具有可持续增长的品质。

　　贸易外经处

　　二00四年七月十五日