强化服务促发展 坚持不懈惠民生

　　—— 2013年重庆市社会事业发展状况分析

　　社会事业的发展与人民群众的幸福安康息息相关，加快发展社会事业对构建社会主义和谐社会、全面改善人民生活、稳定社会、促进经济发展具有重要意义。 2013年，重庆市委、市政府 坚持以科学发展观为指导 , 以民生为导向，落实各项惠民政策，解放思想，扎实推进各项社会事业发展，人民群众生活质量和水平得到明显提高，社会事业取得新进展。

　　一、经济社会健康发展，人民生活水平日益提升

　　2013 年全市实现地区生产总值 12656.69 亿元，增长 12.3% 。按常住人口计算，全年人均地区生产总值达到 42795 元，比上年增长 11.3% 。 经济的快速发展拉动了城乡居民收入持续增长。 2013 年 重庆 城镇居民家庭人均可支配收入达 25216元，增长 9.8%；农村居民家庭人均纯收入 8332元，增长 12.8%。城镇居民人均住房建筑面积 33.59平方米，农村居民人均住房面积 41.55平方米，分别比上年增加 1.42平方米和 0.56平方米，居民的居住环境得到不断改善。

　　二、教育事业全面发展

　　重庆高度重视教育工作，大力实施科教兴渝战略，紧紧围绕建设西部教育高地和长江上游地区教育中心的目标，始终将教育摆在优先发展的位置。 2013 年全市教育经费总收入 656.56亿元，比去年增加 1.9亿元，增长 0.3%；国家财政性经费占 GDP比例为 4.1%。

　　学前教育健康发展。 全市共有幼儿园 4547所，学前教育在校学生 89.33万人，幼儿园专任教师 3.02万人，分别比上年增长 3.3%、 0.08%、 13.1%。学前教育毛入园率为 75.76%，比上年提高 0.77个百分点。受过一年学前教育的学生比例为 97.98%，比上年提高 0.82个百分点。

　　义务教育稳步发展。 全市义务教育学校共 5667所，在校学生 300.67万人，专任教师 19.14万人。义务教育完成率达 95.2%，比上年提高 2.3个百分点。小学学龄儿童入学率达 99.98%，与上年持平；初中入学率达 99.85%，比上年提高 0.42个百分点。

　　高中阶段教育协调发展。 全市高中阶段毛入学率为 88.96%，比上年提高 3.96个百分点。高中阶段学校共 482所，其中普通高中 261所，中等职业学校 221所。拥有专任教师 5.73万人，在校学生 117.43万人，分别比上年增长 3.6%和 2.0%。初中毕业生升学率达 96.27%，比上年提高 1.28个百分点。其中升入普通高中比例为 58.55%，比上年提高 2.71个百分点。

　　高等教育加快发展。 全市高等教育毛入学率 35.0%，比上年提高 0.9个百分点。高等学校 67所（未含在渝军队院校），比上年增加 3所；拥有专任教师 3.77万人，比上年增加 1360人；在校学生 100.89万人，比上年增加 7.43万人，增长 7.9%。

　　三、医疗卫生事业快速发展

　　2013 年，重庆继续加大医疗卫生经费投入，为卫生事业的发展提供了有力保障。全年政府卫生支出 198.05亿元，比上年增长 18.3%。公共卫生服务的发展，在保障人民群众身体健康方面发挥了重要作用。

　　卫生医疗机构和人员持续增加。 全市共有医疗卫生机构 18923个，比上年增长 5.4%。其中，医院 531家，增长 14.7%；医院病床使用率达 89.6%。卫生机构共有床位 14.74万张，比上年增长 12.7%；平均每千人口拥有医疗卫生机构床位 4.39张。全市卫生技术人员共有 14.22万人，其中执业（助理）医师 5.52万人，注册护士 5.54万人，分别比去年增长 6.2%、 11.2%；平均每千人拥有执业（助理）医师及注册护士分别为 1.64人和 1.65人。

　　基层医疗服务能力不断增强。 全市乡镇卫生院共 960个，比上年增加 27个；拥有卫生技术人员 2.56万人。乡镇卫生院共有床位 3.68万张，比上年增加 2217张，共诊疗病人 2184.8万人次。社区卫生服务中心（站）共 493个，比上年增加 8个；拥有卫生技术人员 7527人，床位 6598张，分别比上年增长 7.7%、 19.7%，诊疗人次达 572.76万人次。

　　四、文化体育事业齐发展

　　公共文化服务繁荣发展。 2013 年，全市文化机构共 1727个，从业人员达 1.71万人，分别比上年增长 14.7%、 19.4%。公共图书馆共 43个，图书总藏量达 1129万册，人均拥有公共图书馆图书藏量 0.4册。全市群众艺术馆、文化馆共 41个，文化站 997个。共举办展览 3701个，组织文艺活动 14293次，举办培训班 11275次。艺术表演团体共 443个，在国内演出场数达 4.74万场，比上年增长 99.8%；国内演出观众人数达 1409.86万人次，比上年增长 19.9%。

　　广播电视业健康发展。 全市广播、电视综合人口覆盖率分别达 98.3%、 98.9%，均比上年提高 0.1个百分点。有线电视用户达 519.53万户，比上年增长 2.0%。其中，数字电视用户 360.2万户，比上年增长 21.2%。全年播出公共广播节目 15.8 万小时，其中新闻资讯类广播节目 4.1万小时，占 25.6%；播出公共电视节目时间 30万小时，其中新闻资讯类电视节目 3.6万小时，占 12.2%。

　　体育事业惠民发展。 2013 年体育经费共投入 9.1亿元。全市共有全民健身活动中心 21个，比上年增加 5个；乡镇体育健身场所 119个；村级农民体育健身场所 1398个，比上年增长 14.4%。体育综合实力不断增强。全市有国际级运动健将 1名，运动健将 14名；一级运动员 230名，比上年增长 42.9%；二级运动员 1566名，比上年增长 38.5%；国家级裁判 23名，一级裁判 590名，二级裁判 933名，分别比上年增长 91.7%、 3.5%、 112%。

　　五、社会保障覆盖面逐步扩大

　　社会保险参保人数持续增长。 截至 2013年底，全市城乡居民社会养老保险参保人数达 1122.92万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达 2695.26万人。参加城镇职工基本养老保险 760.90万人，比上年末增长 8.1%，参加城镇职工基本医疗保险 539.53万人，比上年末增长 8.7%；参加工伤保险 406.76万人，比上年末增长 8.5%；参加失业保险 389.67万人，比上年末增长 20.4%；参加生育保险 280.44万人，比上年末增长 10.6%；享受生育保险待遇 10.25万人次，比上年增长 24.2%。

　　就业形势总体稳定。 2013 年末，全市从业人员 1683.51万人，比上年末增加 50.37万人，增长 3.1%。其中，城镇从业人员 923.28万人，比上年末增加 67.11万人，增长 7.8%。城镇登记失业人员 12.07万人，城镇登记失业率 3.4%。

　　六、社会服务能力全面提升

　　社会救助水平日渐提高。 2013 年全市 民政经费支出 99.94亿元，比上年增长 10.1%。其中社会救助经费支出 51.55亿元，比上年增长 8.0%。 截至 2013年底，城乡居民最低生活保障对象分别为 45.81万人、 62.66万人，城乡居民最低生活保障资金支出 30.24亿元。城市最低生活保障平均标准提高为 350元 /人、月，农村最低生活保障救济平均标准提高为 2400元 /人、年，分别比上年增长 6.1%和 8.1%。全年医疗救助支出 9.06亿元，比上年增长 19.5%。民政部门直接医疗救助 234.02万人次，比上年增加 79.44万人次，增长 51.4%。其中住院救助 64万人次，门诊救助 170.01万人次，分别比上年增长 32.5%、 60.0%。

　　社会服务机构日趋健全。 2013 年，全市老年人与残疾人服务机构共 1573个。其中城市养老服务机构 265个，拥有床位 3.47万张，分别比上年增长 68.8%、 82.3%。农村养老服务机构 1225个，拥有床位 7.84万张，床位利用率达 77.2%。社会福利院 35个，拥有床位 8579张，床位利用率 64.9%。全市儿童收养救助服务机构 12个，其中儿童福利机构 7个，比上年增加 1个，年末拥有床位 2810张，比上年增长 6.4%。福利类精神病院和医院 11个，拥有床位 2067张，比上年增长 6.3%，床位利用率达 94.4%。

　　2013 年 ,重庆市委、市政府坚持民生为先，通过创新体制机制提升社会民生保障水平 ,各项社会事业取得了新的进步。但社会事业的发展还面临诸多困难，城乡区域公共服务发展差距还较明显、教育资源配置不均衡等问题依然存在。下阶段，重庆将继续紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，把改善和保障民生放在更加突出的位置，更加注重公平普惠、优质均衡，着力推进重庆经济繁荣发展、人民幸福安康、社会和谐稳定。