春风化雨十年路 人口发展谱新篇

——十八大以来重庆人口发展报告

十八大以来，重庆人口始终保持均衡发展态势。人口总量平稳增长，人口结构持续调整；人口流动更为频繁，人口净流出状况改善；人口综合素质全面提升，文化素质健康状况均衡发展。

    一、人口总量平稳增长，人口结构优化调整增速快于全国平均水平

十八大以来，重庆常住人口总量实现平稳增长。2021年，全市常住人口总量达到3212.43万人，比2011年增加268.00万人，增长9.1%，年均增加26.80万人,年均增速0.9%，快于同期全国水平0.4个百分点。其中，男性人口1625.22万人，占总人口50.6%，女性人口 1587.21万人，占总人口的49.4%，总人口性别比102.39。多年来，重庆人口性别比始终保持在合理范围内，性别结构保持总体稳定态势。

二、人口结构持续优化，人口发展更趋协调

十八大以来，重庆人口性别结构、年龄结构、城乡结构、地区结构在发展中持续调整，人口结构呈现积极变化。

（一）性别结构总体保持平稳，出生人口性别比下降

2021年，全市常住人口中，男性人口1625.22万人，占总人口50.6%，女性人口 1587.21万人，占总人口的49.4%，总人口性别比102.39，与2011年基本持平。多年来，重庆人口性别比始终保持在合理范围内，性别结构保持总体稳定态势。

随着国家对生育政策的适时调整，人们生育观念的转变，出生人口性别比失调问题得到根本改善。2021年全市出生人口性别比为107.94，比2011年下降3.56。

（二）青壮年人口规模稳中略增，人口红利助推经济发展

随着人口净外出趋势放缓，受人口总量稳步增长加的影响，青壮年（15-64周岁）人口（15-64岁）总量稳中略增，由2011年的2085.26万人增加至2021年的2151.04万人，增加65.78万人。

虽然受人口老龄化的影响，全市总扶抚养比有所上升，但当前全市劳动力资源仍然较丰富，人口红利仍然存在，并助力全市经济发展，是十八大以来重庆经济保持高速增长的重要因素之一。

（三）人口城乡结构不断优化，城镇化进程迈上新台阶

2021年，重庆常住人口中，居住在城镇的人口为2259.13万人，比2011年增加640.42万人，增长39.6%，年均增加64.024万人；居住在乡村的人口为953.30万人，减少372.42万人，年均减少37.24万人。

城镇人口的稳步增长，促使人口城乡分布格局进一步优化调整，城镇化水平稳步提高，城镇化进程迈上新台阶。2021年全市常住人口城镇化率突破70%，达到70.32%，比2011年提高15.34个百分点，领先全国平均水平5.60个百分点，位居全国第8位，中西部地区首位。十八大以来，全市城镇化率年均提升1.53个百分点，增速高出全国同期水平 0.24个百分点，重庆城镇化水平已达到了城市化城镇化的稳定阶段。

图1 2012-2021年重庆市城镇人口及城镇化率

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（四）人口集聚效应明显，各区域人口差异化发展

随着全市持续推进高质量发展，中心城区经济发展活力持续显现，虹吸效应强劲，人口集聚效应进一步增强。2021年中心城区常住人口达到1038.99万人，比2011年增加244.69万人，增长30.8%，占全市人口的比重由2011年的27.0%提高到2021年的32.3%，提高5.3个百分点，是全市人口增长最多、增速最快的区域。

主城新区作为全市重点发展优势区域，常住人口规模持续扩大。2021年主城新区常住人口达到1079.64万人，比2011年增加49.54万人，增长4.8%。

渝东北三峡库区城镇群始终坚持建设生态优先、绿色发展新路子，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。2021年该区域常住人口为807.62万人，比2011年减少27.29万人，下降3.3%。

渝东南武陵山区城镇群作为筑牢生态屏障、促进文旅融合、联动周边发展上先行先试的区域。2021年渝东南武陵山区城镇群常住人口为286.18万人，比2011年增加1.06万人，增长0.4%。

三、人口流动更为频繁，人口净流出状况显著改善

十八大以来，随着经济活力不断增强，城市形象显著提升，工业化、城镇化进程稳步推进，交通条件更加便捷畅通，全市人口流动更为频繁，流动人口规模进一步扩大。

（一）人口集聚能力增强，外出市外人口规模逐年缩减

随着经济发展的持续稳定向好，重庆本地就业机会进一步增多，与东部沿海地区的差距不断缩小，人口集聚能力不断增强。2021年，全市外出市外人口为412.56万人，比2011年减少99.13万人。

（二）市内流动人口规模成倍增长，跨区县流动更趋活跃

外出人口市内流动日趋活跃，规模持续快速增长。2021年重庆市内流动人口规模达到1123.55万人，是2011年的2.2倍，年均增速为8.1%。越来越多的流动人口倾向于在市内流动。

（三）市外人口来渝意愿增强，市外外来人口规模稳步壮大

近年来，重庆对外省市人口的吸引力逐渐增强，市外来渝人口规模一直呈现稳步增长态势。2021年市外外来人口数量达到222.77万人，比2011年增加98.25万人，增长78.9%；市外外来人口占常住人口比重也由2011年的4.2%上升到2021年的6.9%，增加2.7个百分点。

（四）人口净流出规模大幅下降，人口净流出状况显著改善

在市外外来人口和外出市外人口规模“一增一减”的共同作用下，重庆净流出人口规模始终保持逐年下降的趋势，人口净流出状况显著改善，“近者悦，、远者来”的人口流动格局逐渐形成。人口净流出规模由2011年的387.17万人减少至2021年的189.79万人，减少51.0%，年均减少19.74万人。

四、人口综合素质全面提升，文化素质健康状况均衡发展

（一）人口文化素质全面提升，高学历人口大幅增长

高学历人口占比持续提高。在15周岁及以上人口中，具有大专及以上文化程度人口占比由2011年的10.2%提高到2021年的19.1%，提高8.9个百分点；高中文化程度人口占比由16.3%上升到18.9%，提高2.6个百分点；初中文化程度人口占比由36.5%下降到32.0%，下降4.5个百分点；小学及以下文化程度人口占比则由37.0%下降至30.0%，下降7.0个百分点。总体上呈现出高学历人口占比显著提升，低学历人口占比下降的趋势。

2.平均受教育年限逐年提高。2021年，全市平均受教育年限达9.88年，比2011年的8.84年提高1.04年，达到高中文化程度。主要劳动年龄（20-59周岁）人口平均受教育年限和劳动年龄（16-59周岁）人口平均受教育年限分别为10.79年和10.97年,，比2011年提高0.92年和1.00年。

图2 2011年和2021年重庆15周岁及以上人口文化构成

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（二）人口健康水平逐年提升，人均预期寿命显著提高

据第七次全国人口普查数据测算，2020年全市常住人口平均预期寿命达78.56岁，比2010年提高2.86岁，比全国平均水平77.93岁，高0.63岁。接近美国同期水平（79岁）。其中，男性人口平均预期寿命为75.86岁，提高2.70岁；女性为81.64岁，提高3.04岁。

2020年重庆常住人口预期寿命在全国31个省份中排第十位，比2010年前进3位，在中西部地区排名第一。与此同时，重庆人口预期寿命与北京、天津、上海的差距也由2010年的4.48、3.19和4.56岁缩小到3.93、2.74和 3.99 岁；与东部其他地区（辽宁、江苏、浙江、广东、山东和海南）的差距也有不同幅度的缩小。