公报解读：R&D经费投入较快增长研发队伍迅速扩张

日前，重庆市统计局、重庆市科学技术局联合发布了《2021年重庆市科技投入统计公报》，重庆市统计局对此进行了解读。

一、研究与试验发展（R&D）经费投入再上新台阶，投入强度稳步提高

（一）总量实现突破，全国排位略有提升

《公报》数据显示，2021年重庆市R&D经费投入总量突破600亿，达到603.8亿元，比上年增加77.0亿元，增长14.6%，较上年提高2.4个百分点，经费增速与全国平均增速持平。R&D经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为2.16%，比上年提高0.05个百分点，低于全国强度0.28个百分点，差距较上年缩小0.02个百分点。

从全国范围看，我市R&D经费投入稳步增长，经费总量排位略有提升。一是经费总量稳中有进。2021年，我市R&D经费总量超过辽宁，位居全国第15位，较上年提高1个位次；在西部位居第3位，仅次于四川、陕西，与上年排位持平。二是强度排位维持上年水平。2021年，我市R&D投入强度继续保持在全国第14位，西部第3位；与排在前一位的辽宁相比，我市强度差距由上年的0.08个百分点缩小至0.02个百分点。

（二）企业主体地位牢固，创新引领效应凸显

企业、政府属研究机构、高等学校、事业单位是R&D活动的执行主体。2021年，全市企业、高等学校、事业单位分别投入R&D经费478.9亿元、58.9亿元、24.9亿元，分别较上年增长15.0%、21.2%、37.9%；政府属研究机构投入R&D经费41.2亿元，较上年下降5.6%。

企业R&D经费占全市R&D经费的比重为79.3%，较上年提高0.2个百分点，对全市R&D经费增长的贡献率为81.0%，较上年提高4.3个百分点，企业创新主体地位进一步巩固。其中，规模以上工业企业R&D经费为424.5亿元，较上年增长13.9%，投入强度（R&D经费与营业收入之比）为1.54%，较上年下降0.07个百分点。制造业中，汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业是R&D经费投入最多的三大支柱行业，三个行业R&D经费占工业企业R&D经费的50.3%。

（三）基础研究快速增长，高等学校贡献突出

2021年，我市投入基础研究经费29.7亿元，比上年增长27.9%，扭转了上年因为疫情下降的态势，比全国平均增速高4.0个百分点。基础研究经费占R&D经费的比重为4.9%，较上年提高0.5个百分点。

高等学校是开展基础研究的主要力量，对基础研究的增长贡献突出。2021年，高等学校克服疫情影响，科研工作快速恢复，全年投入基础研究经费21.3亿元，占全市基础研究经费的71.7%；较上年增长35.6%，对全市基础研究经费增长的贡献率达86.2%。

（四）主城都市区是引领创新的主引擎

2021年，我市主城都市区、渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群R&D经费总量分别为568.7亿元、29.4亿元和5.7亿元，分别较上年增长14.8%、11.7%和17.2%。其中，主城都市区占全市R&D经费的比重达94.2%，比上年提高0.1个百分点；对全市R&D经费增长的贡献率为95.1%，仍然是引领全市创新发展的主引擎。

分区县看，R&D经费总量和投入强度（与地区生产总值之比）排名靠前的均位于主城都市区，其创新主阵地的地位愈加巩固。各区县中，R&D经费超过三十亿元的区县有7个，比上年增加2个（涪陵区、巴南区）；R&D经费投入强度超过全市平均水平的区县有12个，分别是北碚区（5.09%）、沙坪坝区（4.44%）、渝北区（4.25%）、江北区（3.48%）、大渡口区（3.47%）、巴南区（3.42%）、南岸区（3.29%）、璧山区（3.10%）、长寿区（2.88%）、永川区（2.37%）、九龙坡区（2.36%）和涪陵区（2.24%）。

二、研发队伍规模进一步扩大，机构建设稳步推进

（一）研发人员增长迅速，人才素质同步提升

2021年，全市拥有R&D人员20.2万人，比上年增加3.6万人，增长21.8%。其中，企业、政府属研究机构、高等学校、事业单位分别拥有R&D人员14.5万人、1.1万人、3.9万人、0.8万人，分别占全市R&D人员的71.7%、5.2%、19.0%、4.0%。从学历结构看,博士、硕士、本科学历R&D人员分别为1.6万人、3.0万人、8.8万人，分别较上年增长15.5%、20.9%、22.6%。硕士以上学历R&D人员占全市R&D人员总量的22.8%，其中高等学校该比重为73.5%，政府属研究机构、事业单位次之，分别为44.2%、36.8%。

根据从事研究类型不同，R&D人员分为基础研究人员、应用研究人员和试验发展人员。2021年，我市R&D人员折合全时当量为12.3万人年，较上年增长16.8%。其中，基础研究、应用研究、试验发展人员折合全时当量分别增长16.7%、3.2%、19.7%；占全市R&D人员折合全时当量的比重分别为7.1%、14.5%、78.3%。

（二）企业机构数量小幅下降，建设运行快速推进

2021年，全市有R&D机构2611个，较上年减少112个，下降4.1%。其中，企业办R&D机构1956个，较上年下降8.0%。尽管企业中开展R&D活动的机构有所减少，但机构建设步伐仍然以较快速度推进。企业办R&D机构中从事R&D活动的人员7.1万人，较上年增长30.6%；平均每个机构拥有R&D人员36人，较上年增加10人。机构R&D人员中，博士和硕士占比13.6%，较上年提高2.0个百分点。企业办机构投入R&D经费284.3亿元，较上年增长20.3%，比全市机构R&D经费平均增速高2.9个百分点，平均每个机构投入的R&D经费比上年增加341万元。

三、专利申请重质保量，研发成果持续涌现

（一）专利质量有效提高，企业拉动作用突出

2021年，全市专利申请量保持增长态势，全年申请专利37548件，较上年增加1024件，增长2.8%；其中发明专利申请量为16345件，占专利申请总量的43.5%，较上年提高1.1个百分点。从研发主体看，企业专利申请量质齐升，全年申请专利27768件，较上年增长11.8%，比全市平均增速高9.0个百分点；其中，发明专利占比35.9%，比上年提高1.3个百分点。事业单位专利申请实现成倍增长，数量为653件，是上年的2.3倍，其中，发明专利申请量为502件，是上年的3.4倍；发明专利占专利申请总量的比重为76.9%，比上年提高24.4%。

（二）研发产出多点开花，高校成果企稳回升

2021年，全市形成国家或行业标准703项，较上年增长3.5%。其中，企业形成标准604项，增长2.7%。高等学校是科技论文和科技著作的主要源头，2020年受疫情影响，全市科技论文和科技著作小幅下滑，2021年呈现企稳回升态势。全市发表科技论文47933篇，增长7.7%。其中，高等学校发表39984篇，增长9.2%。全市出版科技著作1651种，增长2.1%。其中，高等学校出版1512种科技著作，增长1.7%。

2021年，尽管全市R&D经费保持较快增长，投入强度稳步提升，但研发投入结构不合理、基础研究占比偏低等问题依然突出，实现科技创新发展各项规划目标仍然任重而道远。下阶段，在保障R&D经费稳步增长的同时，一是要强化政府资金的引导作用，推动各主体持续加大基础研究力度，支持高校、政府属研究机构与企业通过共建实验室、组建创新联合体等方式开展创新合作，促进研发成果转化应用。二是要加强高校、科研机构创新体系建设，提升对国家或区域重大战略需求的支撑能力，积极为全市科技创新发展培养和输送高素质研发人才。三是要拓宽民营企业融资渠道，切实解决民营企业“融资难、融资贵”的痛点，优先支持高新技术企业、科技型中小企业融资需求，发挥资本市场对民营企业科技创新支持力度，为企业提供多元化、全方位的融资产品和融资服务，助力企业不断提高自主创新能力。